Решение по делу № 2-795/2015 ~ М-463/2015 от 23.03.2015

Дело № 2- 795/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Плужниковой А.С.,

с участием представителя истца Волошина В.В. по доверенности Шаховой Е.Н.,

представителя ответчика – администрации Каширского муниципального района по доверенности Гришиной А.В.,

представителя 3-го лица – Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района по доверенности Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волошина В.В. к администрации Каширского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец Волошин В.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ( отчиму), на основании постановления администрации Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, на условиях социального найма в бессрочное владение и пользование была предоставлена комната площадью 18,35 кв.м в коммунальной квартире № д.<адрес> по <адрес>. После того как в указанной квартире освободилась комната, ФИО1 и членам его семьи на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного с администрацией Каширского района была предоставлена комната площадью 12,28 кв.м. Данная комната была предоставлена для использования в целях проживания ФИО1 совместно с супругой ФИО2, сыном ФИО3, пасынком Волошиным В.В. Предоставленное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не является служебным и не находится в фонде жилья для временного поселения. При проживании ФИО1 и членов его семьи в комнате площадью 18,35 кв.м обеспеченность жилой площадью на одного человека приходилась в размере 4,58 кв.м, что ниже установленного ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР уровня нормы жилой площади. Таким образом, оснований для предоставления спорного жилого помещения площадью 12,28 кв.м для временного пользования у администрации Каширского района не имелось. С момента вселения ФИО1 с семьей проживал в спорной квартире, нес расходы по ее содержанию, оплачивал коммунальные услуги по нормам социального жилья, вопрос о выселении, в том числе истца, за истечением срока действия коммерческого найма не ставился, фактически был заключен договор социального найма жилого помещения. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем был снят с регистрационного учета. В настоящее время по спорному адресу зарегистрирован только истец. Он обратился в администрацию г/п Кашира с просьбой заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, но ему было отказано. Он с отказом не согласен, полагает, что приобрел право пользования комнатой площадью 12,28 кв.м на условиях социального найма с момента вселения. Поскольку жилое помещение, в котором он проживал и проживает в настоящее время, находится в муниципальной собственности, при этом на момент вселения в установленном законом порядке оно не было отнесено к специализированному жилищному фонду или передано в фонд коммерческого использования, то данное жилое помещение может быть предоставлено только на условиях социального найма. Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. спорная комната № имеет площадь 12,3 кв.м. В обоснование иска ссылается на положения ст. ст. 7, 29, 38, 46 ЖК РСФСР, ст. 49 ЖК РФ. Просит признать за ним право пользования комнатой № по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма ( л.д.5).

Истец в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен ( л.д. 96). В деле участвует представитель по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме. При этом пояснила, что жилое помещение – комната № по спорному адресу была предоставлена нанимателю ФИО1 и членам его семьи – супруге, сыну и пасынку. Спорное жилое помещение на момент предоставления относилось к муниципальному жилищному фонду, оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения для временного пользования у администрации Каширского района не имелось. Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение на момент вселения семьи было отнесено к специализированному жилищному фонду или передано в фонд коммерческого использования не представлено. Данное жилое помещение могло быть предоставлено только на условиях социального найма. Доводы ответчика, что жилое помещение не может быть предоставлено по договору социального найма, т.к. могут предоставляться только в порядке очередности гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке, не должны быть приняты во внимание, поскольку право пользования жилым помещением при наличии законных оснований не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Договор коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит размер платы за жилое помещение и она не взималась собственником жилого помещения. Указанный договор обладает всеми признаками договора социального найма, кроме указания на срок его действия. Администрация Каширского муниципального района не обращалась с требованиями о прекращении права пользования истца данным жилым помещением и выселении. Отсутствие письменного договора социального найма само по себе не свидетельствует об отсутствии у истца права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма. Истец вправе пользоваться комнатой № на условиях социального найма, поскольку жилое помещение предоставлено ФИО1 и истцу, как члену его семьи. Решения по вопросу о несоответствии занимаемой истцом комнаты № установленным требованиям, не принималось, т.е. спорная комната является пригодной для проживания. Представленный акт обследования жилого помещения не содержит обратного. Просит иск удовлетворить ( письменные пояснения на л.д.98)

Представитель ответчика – администрации Каширского муниципального района исковые требования истца не признала и пояснила, что оснований для признания права пользования за истцом комнатой № по адресу: <адрес>, не имеется. Комната была предоставлена ФИО1 по договору коммерческого найма на определенный срок. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер и договор прекратил свое действие. В период предоставления спорной комнаты наниматель ФИО1 на учете в качестве нуждающихся не стоял. Истец в настоящее время также не стоит на очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Комната площадью 18,35 кв.м, которая была предоставлена ФИО1 на условиях социального найма, превышает норму площади, учитываемой при предоставлении жилого помещения. Волошин один в ней зарегистрирован, т.е. он обеспечен жилым помещением, даже свыше нормы жилой площади, приходящейся на одного человека. Оснований для признания права пользования Волошиным жилым помещением на условиях социального найма не имеется. Провести обследование жилого помещения, где проживает истец, не представилось возможным, т.к. истцом не был обеспечен доступ к обследованию жилья. Истец длительное время не оплачивает жилье и коммунальные услуги, в связи с чем образовалась задолженность. Просит в иске отказать.

Представитель привлеченного в качестве 3-го лица Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района возражал против удовлетворения исковых требований. При этом поддержал доводы возражений ответчика. Также считает, что у Волошина отсутствуют основания для признания за ним права на пользование спорной комнатой по договору социального найма.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, 3-го лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Городское поселение Кашира» и Устава муниципального образования «Каширский муниципальный район» Московской области исполнение полномочий администрации городского поселения Кашира, являющегося административным центром Каширского муниципального района возложено на администрацию Каширского муниципального района ( л.д. 99-100)

Из архивной выписки из постановления администрации Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что по договору социального найма жилых помещений в домах жилищного фонда АООТ <данные изъяты> ФИО1, в связи с прибытием из мест заключения, на одного предоставлена комната площадью 18,35 кв.м в коммунальной квартире № дома № по <адрес> ( л.д.6, л.д.52)

Как следует из архивной выписки из распоряжения Главы Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 на семью 4 человека ( он, сын ДД.ММ.ГГГГ мать сына, пасынок) по договору найма жилых помещений ( на коммерческих началах) сроком на пять лет предоставлена комната площадью 12,28 кв.м в коммунальной квартире № дома № по <адрес>, согласно ст. 46 ЖК РФ ( л.д.6 оборот, л.д.76-77, 78).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Каширского района и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) №, согласно которому наймодатель обязался предоставить нанимателю и постоянно проживающим с ним гражданам: сын ФИО3, ФИО2, пасынок Волошин В.В. за плату во временное владение и пользование отдельную комнату жилой площадью 12,28 кв.м, по адресу: <адрес>. Срок действия договор был определен до ДД.ММ.ГГГГ ( гражд. дело № л.д.32-33).

Актом ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача ФИО1 муниципальной комнаты по адресу: <адрес> ( гражд. дело №).

Свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.79).

В удовлетворении обращения Волошина В.В. о признании договора найма жилого помещения на коммерческих началах недействительным и заключении договора социального найма жилого помещения администрацией городского поселения Кашира было отказано.

Из справки отдела надзорной деятельности по Каширскому району МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. произошел пожар в квартире жилого дома по адресу: <адрес> ( л.д.18).

Согласно информации Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о постановке ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отсутствуют ( л.д.38).

Из информации архивного отдела администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что сведения о целевом использовании жилищного фонда Каширского района Московской области ( жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилой фонд, жилищный фонд коммерческого использования) в архив на хранение не поступали ( л.д.51).

Как следует из сообщения Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № комнаты № жилой площадью 17,06кв.м, 18,35 кв.м, 12,28 кв.м являются муниципальной собственностью муниципального образования « Городское поселение Кашира», состоят в Реестре муниципальной собственности муниципального образования « Городское поселение Кашира» на основании Закона Московской области от 03.12.2008г. № 185/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Каширским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» с ДД.ММ.ГГГГ. и входит в муниципальный жилой фонд муниципального образования « Городское поселение Кашира» по настоящее время. Представить сведения о статусе вышеуказанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Комитет не имеет возможности ( л.д.53, л.д.54).

Согласно расчету о начислениях и оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, абонентом которого значится ФИО1, имеется задолженность в размере <данные изъяты>. ( л.д.89, 91).

Провести обследование спорного жилого помещения – комнаты № площадью 12,28 квартиры № дома № по <адрес>, не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа в данное жилое помещение ( л.д. 97).

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005года.

На период возникновения правоотношения между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР, предусматривающий жилищные права и обязанности граждан.

В соответствии с ст. 46 ГК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Положения названной нормы закона не содержат указания на то, что освобождающиеся жилые помещения предоставляются исключительно на условиях заключения договора социального найма

ФИО1 на него и членов его семьи было предоставлено освободившееся жилое помещение - комната № площадью 12,28 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения (на коммерческих началах).

Доводы стороны истца о том, что предоставление указанной комнаты на условиях договора найма жилого помещения ( на коммерческих началах) не было предусмотрено действующим на период возникновения правоотношений, Жилищным кодексом РСФСР, суд находит несостоятельными.

Жилищное законодательство допускает возможность предоставления гражданам жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору коммерческого найма.

Так, в соответствии со ст. 17 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего в период предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам квартиры или дома по договору аренды.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, также действовавшего в указанный период, граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. С введением в действие Гражданского кодекса РФ договор аренды жилого помещения с гражданами получил название договор коммерческого найма жилого помещения.

Таким образом, и до введения в действие ЖК РФ, и в настоящее время закон предусматривает возможность заключения с гражданином договора коммерческого найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Правоотношения, вытекающие из договора коммерческого найма, регулируются Главой 35 Гражданского кодекса РФ.

На основании п.1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо ( наймодатель) – обязуется представить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 684 ГК РФ установлено, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Так как наймодатель не предупреждал нанимателя об отказе от договора и наниматель не отказывался от продления договора, то после окончания срока он продолжал свое действие.

В договоре найма жилого помещения (на коммерческих началах) заключенном между администрацией Каширского района и ФИО1 указан срок, на который предоставлено жилое помещение, порядок оплаты, условия расторжения договора и т.д.

Договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) нанимателем ФИО1 не оспаривался и до настоящего времени не признан недействительным.

Из материалов дела следует, что решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма не выносилось, ордер не выдавался.

Таким образом, суд не находит оснований для признания за Волошиным В.В. ( член семьи умершего нанимателя ФИО1) права пользования комнатой № по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Волошина В.В. к администрации Каширского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева