Решение по делу № 12-268/2015 от 23.10.2015

Дело № 12-268/2015             

РЕШЕНИЕ

город Чусовой       17 ноября 2015 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края О.А. Обухова,

(адрес: ...)

при секретаре И.Г.Полозниковой,

рассмотрев в городе Чусовом жалобу региональной службы по тарифам Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № ... от .... по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис», место нахождения: ..., ИНН ..., ОГРН ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № ... от .... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В Чусовской городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № ... обратилась региональная служба по тарифам Пермского края, которая просит постановление отменить и принять по делу новое решение. Доводы жалобы сводятся к тому, что при проведении .... контрольного мониторинга исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в сфере теплоснабжения, было обнаружено, что обществом с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» представление региональной службы по тарифам Пермского края от .... не исполнено, в связи с чем в действиях данного общества усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не возбуждалось, поскольку у административного органа отсутствуют сведения о персональных данных должностного лица, необходимые для привлечения к административной ответственности. О дате составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Скальнинский ЖКХ-Сервис» был уведомлен надлежащим образом. В протоколе об административном правонарушении от .... указана дата его составления и место его составления, а также отражены полномочия должностного лица, составившего указанный протокол. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что не подтверждены полномочия лица, составившего протокол, в протоколе отсутствует указание на время и место его составления являются необоснованными и некорректными.

Региональная служба по тарифам Пермского края просила провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Скальнинский ЖКХ-Сервис» представителя не направило, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Судья, исследовав материалы дела, считает жалобу региональной службы по тарифам Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № ... от .... не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела, а именно: из протокола об административном правонарушении от .... следует, что при осуществлении контрольного мониторинга исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, регулируемых организаций коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг в сфере теплоснабжения, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие наличие события административного правонарушения - было установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» не исполнена обязанность по своевременному исполнению представления региональной службы по тарифам Пермского края от .... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Данные действия общества с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, что общество с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» совершило административное правонарушение, выразившемся в том, что в установленный срок - в течение ... со дня получения представления региональной службы по тарифам Пермского края от ...., а именно: с .... (дата получения, подтверждается почтовым уведомлением) в срок до .... обществом структура тарифа на официальном сайте региональной службы по тарифам Пермского края не размещена, сообщение об исполнении представления в региональную службу по тарифам Пермского края не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Представление региональной службы Пермского края обществом с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» получено ...., течение трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности начинается с .....

Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции срок давности привлечения к административной ответственности истек ....

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

По истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, в настоящее время судья лишен возможности давать какое-либо суждение о наличии либо отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» состава административного правонарушения.

Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене не вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Судья, с учетом невозможности ухудшения правового режима общества с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис», в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № ... от .... не находит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... от .... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Скальнинское ЖКХ-Сервис» за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу региональной службы по тарифам Пермского края - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья      О.А. Обухова