Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2018 от 26.03.2018

Дело № 12-64/2018

Р Е Ш Е Н И Епо делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                             27 апреля 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Сивков А.П.,

при секретаре судебного заседания Пахомовой А.Р.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – заместителя командира ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Малеева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клементьевой О.С. на постановление заместителя командира ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Малеева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым Клементьева О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Николаева Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба Клементьевой О.С. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя командира ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Малеева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, Клементьева О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Николаева Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба Клементьевой О.С. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Клементьева О.С. обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление и решение отменить ввиду допущенных должностными лицами процессуальных нарушений, а также отсутствии ее вины в совершении инкриминированного правонарушения.

Клементьева О.С. в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Должностное лицо ОГИБДД Малеев А.М. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся решения должностных лиц по делу подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 24.1 Кодекса РФ, об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Анализ указанных норм, а также положений гл. 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после направления протокола об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении должно было осуществляться по правилам, установленным в гл. 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Данные требования в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении выполнены не были.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем командира ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Малеевым А.М. на месте совершения административного правонарушения вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Клементьевой О.С. и она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.         Клементьева О.С. оспаривала наличие события административного правонарушения, о чем собственноручно указала в постановлении, выразив несогласие с ним. Далее, тем же должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Клементьевой О.С. составлен протокол об административном правонарушении № который должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, не направлялся и в порядке гл.29 КоАП РФ не рассматривался, в связи с чем у Клементьевой О.С. не имелось возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения процедуры привлечения Клементьевой О.С. к административной ответственности являются существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, безусловно влекущим отмену постановления по настоящему делу и решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, составляет два месяца, который на момент рассмотрения жалобы не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя командира ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Малеева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № и решение заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Николаева Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ОГИБДД УМВД РФ по Ненецкому автономному округу.

В связи с отменой состоявшихся решений должностных лиц, судья не входит в обсуждение других доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    р е ш и л:

постановление заместителя командира ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Малеева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым Клементьева О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу Николаева Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба Клементьевой О.С. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить в ОГИБДД УМВД РФ по Ненецкому автономному округу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                          <данные изъяты>

<данные изъяты>                                                                        А.П.Сивков