Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2801/2015 ~ М-2774/2015 от 22.06.2015

Дело № 2 - 2801/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2015 года                      город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего судьи: Л.Г. Пасечной,

при секретаре: В.В.Слюсарь,

с участием истца: В.Л. Верховода,

с участием представителя истца: Е.В. Незнайко по доверенности от 23.12.2014 № и от 13.01.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в интересах Верховода В.Л. к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска, в защиту прав Верховода В.Л., обратились в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что Верховод В.Л., проживающий по адресу: <адрес> обратился в администрацию г. Мурманска с заявлением о бездействии управляющей организации по вопросу неудовлетворительного содержания общего имущества собственников указанного многоквартирного дома. По данному обращению Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Новые формы управления» провело проверку фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки проведено обследование общего имущества собственников помещений в доме №, ул. ***, г. Мурманск. В результате установлено:

Фасад: разрушение штукатурного слоя, местами с выкрашиванием кирпичной кладки стен входных групп подъездов №№ 1,2-20 кв.м.;

разрушение заделки стыков карнизных плит по периметру здания;

частичное разрушение штукатурного слоя и кирпичной кладки в районе пояска между цоколем и 1 этажом по периметру дома;

частично отсутствует и деформировано металлическое покрытие пояска между цоколем и 1 этажом по периметру дома;

разрушение штукатурного слоя цоколя отдельными местами по периметру дома;

разрушение штукатурного слоя оконных откосов со стороны дворового фасада в районе подъездов №№ 1,2,3,4;

Крыльцо подъезда №4:

железобетонное крыльцо состоит из площадки и 7 ступеней. Бетонная площадка имеет разрушения и выбоины;

нарушена цементная заделка примыкания крыльца к фасаду;

нарушена целостность 4.5,6,7 железобетонных ступеней;

отсутствует металлическое обрамление железобетонных ступеней.

Подъезд №4:

Загрязнение и потемнение окрасочного слоя стен с 1-го по 6-ой этажи в тамбуре;

следы залития по клеевой окраске стен, потолка в районе квартир № №;

отдельными местами шелушение и отслоение окрасочного слоя с 1-го по 6-ой этажи в тамбуре;

загрязнение, потемнение, окрасочного слоя потолков с 1-го по 6-ой этажи тамбура, нижних поверхностей лестничных маршей с 1-го по 6-ой этажи;

следы сгоревших спичек отдельными местами с 1-го по 6-ой этажи;

местами шелушение, отслоение окрасочного слоя с 1- го по 6-ой этажи в тамбуре;

загрязнение, потемнение окрасочного слоя торцов лестничных маршей с 1-го по 6-ой этажи;

отслоение окрасочного слоя отдельными местами с 1-го по 6-ой этажи;

нарушение окрасочного слоя поверхности пола, плинтусов.

Дверной блок входа в тамбур (деревянный, дверная коробка, дверное полотно окрашены масляной краской) – загрязнение, местами отслоение окрасочного слоя, дверное полотно загрязнено, требуется окраска.

Трубопроводы отопления (стальные, окрашены масляной краской) -наблюдается загрязнение и потемнение окрасочного слоя, местами шелушение.

Ограждение лестничных маршей (окрашено масляной краской) -наблюдается загрязнение и потемнение окрасочного слоя, местами шелушение.

Этажные распределительные электрощиты (окрашены масляной краской) -наблюдается загрязнение и потемнение окрасочного слоя, местами шелушение.

Почтовые ящики (установлены на межэтажной площадке этажей №№ 2 и 1 окрашены масляной краской) - наблюдается загрязнение, потемнение, шелушение окрасочного слоя, отдельные элементы почтовых ящиков деформированы.

Деревянные поручни ограждений лестничных маршей (деревянное, окрашено масляной краской) - загрязнение, истертость окрасочного слоя.

По результатам обследования управляющей организации указано на необходимость выполнения необходимых ремонтных работ. Однако работы до настоящего времени ответчиком не выполнены. Данные факты являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (ред. от 06.05.2011). Невыполнение указанных мероприятий может привести к дальнейшему разрушению общего имущества указанного многоквартирного дома, на собственников помещений в котором распространяются положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Истец просит обязать ответчика ООО «Севжилсервис» в срок до 01.08.2015 года организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общедомового имущества дома №, ул. *** в г. Мурманске, а именно:

восстановить штукатурный слой и кирпичную кладку стен входных групп подъездов №№ 1,2;

восстановить заделки стыков карнизных плит по периметру здания;

восстановить штукатурный слой и кирпичную кладку стен в районе подкарнизной зоны по периметру дома;

восстановить штукатурный слой и кирпичную кладку в районе пояска между цоколем и 1 этажом по периметру дома;

установить металлическое покрытие пояска между цоколем и 1 этажом по периметру дома;

восстановить штукатурный слой цоколя по периметру дома;

восстановить штукатурный слой оконных откосов со стороны дворового фасада в районе подъездов №№ 1,1,3,4;

восстановить целостность крыльца подъезда № 4, устранить выбоины в площадке и ступенях;

восстановить металлическое обрамление ступеней крыльца подъезда № 4;

восстановить целостность примыкания крыльца подъезда № 4 к фасаду дома;

улучшить клеевую окраску потолков и стен подъезда № 4, произвести масляную окраску стен, торцов лестничных маршей с 1- го по 6 - ой этажи, плинтусов, тамбурного дверного блока, трубопроводов отопления, ограждения лестничных маршей с 1- го по 6 - ой этажи, этажных распределительных электрощитков с 1- го по 6 - ой этажи, поручней лестничных маршей с 1- го по 6 -ой этажи, восстановить целостность остекления с 1- го по 6 - ой этажи; заменить почтовые ящики.

В судебном заседании представитель администрации города Мурманска и ММБУ «Новые формы управления» по доверенности Незнайко Е.В. полностью поддержала заявленные требования, просит обязать ответчика выполнить необходимые ремонтные работы в срок до 01 октября 2015 года.

Истец Верховод В.Л. иск поддержал, пояснив, что общедомовое имущество в доме №, ул. ***, г. Мурманска нуждается в ремонте, который не производился много лет.

Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производств.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду о причинах неявки в суд, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истцов, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Верховода В.Л. суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления осуществляет ООО «Севжилсервис».

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации
«О защите прав потребителей».

Судом установлено, что Верховод В.Л., проживающий по адресу: <адрес>, обратился с заявлением в администрацию города Мурманска об оказании помощи в понуждении управляющей организации произвести работы по ремонту общедомового имущества в доме, где он проживает.

На основании обращения Верховода В.Л. Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Новые формы управления», организовало обследование общего имущества многоквартирного дома № по ул. ***, г.Мурманска.

По результатам проверки 10 июня 2015 года составлен АКТ №, в котором отражено техническое состояние общедомового имущества дома №, ул. ***, г.Мурманска и указан перечень выполнения необходимых ремонтных работ.

Данный АКТ ООО «Севжилсервис» не оспорило.

Судом установлено, что ООО «Севжилсервис» никаких ремонтных работ в доме №, ул. *** г. Мурманска не производило.

Фасад, крыльцо, подъезд многоквартирного дома относятся к общему имуществу дома, и их техническое состояние находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Из договора управления многоквартирным домом следует, что он заключен в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации: Жилищного кодекса Российской Федерации; Гражданского кодекса Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» № 491 от 13 августа 2006 года; постановления Правительства Российской федерации «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354 от 06 мая 2011 года; постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» № 75 от 06 февраля 2006 года.

Договором предусмотрено, что управляющая организация принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом за счет средств собственников в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользователей нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме; обеспечения предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Договор также предусматривает, что управляющая организация обязана в течение срока действия договора предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности выполнения работ и оказания услуг, а также объемов работ и услуг, их стоимости за весь период действия настоящего договора содержится в приложении № 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора. В указанном приложении не содержится указание на необходимость выполнения работ согласно заявленным исковым требованиям.

Между тем, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 16 Правил установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально культурного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312, текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.

Согласно Приложению № 7 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» работы по устранению заявленных истцом недостатков относятся к текущему ремонту.

Предусмотренное статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора, обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту домового имущества дома №, ул. ***, г. Мурманска.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда до 01 октября 2015 года, полагая указанный срок разумным и достаточным.

В случае невозможности исполнения решения по объективным причинам ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения (ст.203 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Верховода В.Л. к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН ***) о защите прав потребителей удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН ***) в срок до 01 октября 2015 года организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общедомового имущества дома №, ул. *** в г. Мурманске, а именно:

восстановить штукатурный слой и кирпичную кладку стен входных групп подъездов №№ 1,2;

восстановить заделки стыков карнизных плит по периметру здания;

восстановить штукатурный слой и кирпичную кладку стен в районе подкарнизной зоны по периметру дома;

восстановить штукатурный слой и кирпичную кладку в районе пояска между цоколем и 1 этажом по периметру дома;

установить металлическое покрытие пояска между цоколем и 1 этажом по периметру дома;

восстановить штукатурный слой цоколя по периметру дома;

восстановить штукатурный слой оконных откосов со стороны дворового фасада в районе подъездов №№ 1,1,3,4;

восстановить целостность крыльца подъезда № 4, устранить выбоины в площадке и ступенях;

восстановить металлическое обрамление ступеней крыльца подъезда № 4;

восстановить целостность примыкания крыльца подъезда № 4 к фасаду дома;

улучшить клеевую окраску потолков и стен подъезда № 4, произвести масляную окраску стен, торцов лестничных маршей с 1- го по 6 - ой этажи, плинтусов, тамбурного дверного блока, трубопроводов отопления, ограждения лестничных маршей с 1- го по 6 - ой этажи, этажных распределительных электрощитков с 1- го по 6 - ой этажи, поручней лестничных маршей с 1- го по 6 -ой этажи, восстановить целостность остекления с 1- го по 6 - ой этажи; заменить почтовые ящики.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН ***) государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере <данные изъяты>.

Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в месячный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Г. Пасечная