Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2186/2016 ~ М-1801/2016 от 13.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.07.2016 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием истца Ждановой О.А. и ее представителя Ефремова Ю.Н.,

представителя ответчика Лисициной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2186/2016 по иску Ждановой О. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Ждановой О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа.

    Жданова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включив в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета <...> работы за <...> периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой поста палаты интенсивной терапии нервного отделения Центральной городской больницы №; в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования, предмет и основание иска поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указал, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа. Включены в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении (как <...>) периоды работы медицинской сестрой в палате интенсивной терапии нервного отделения стационара Центральной городской больницы №, поскольку наименование отделения (палаты), а также наименование должности не предусмотрены п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала № 781, работа в которых в течение года засчитывается как один год и шесть месяцев. Данным пунктом предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе, заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинское сестры-анестезисты, в отделении (группе, палате, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как в эти периоды истица не осуществляла лечебную деятельность.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 этого закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п.п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При оценке пенсионных прав Ждановой О.А. продолжительность стажа лечебной деятельности составила <...>. Зачтены в стаж для назначения пенсии в календарном, а не льготном исчислении периоды работы в <...> стационара <...> поскольку наименование отделения и должности не соответствуют наименованиям, указанным в Списке № 781, не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В трудовой книжке Ждановой О.А. указано, что ДД.ММ.ГГГГ она принята медсестрой поста ПИТ нервного отделения МСЧ <...>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медсестры неврологического отделения Центральной городской больницы № г.Н.Тагила;

В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Свердловской области <...> №» <...> подтвержден факт работы Ждановой О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> стационара.

Из штатного расписания <...> усматривается, что в штате неврологического отделения на <...> имелась должность <...>, палаты с <...>

В личной карточке работника Ждановой О.А. ее должность в период с <...> значится как <...>, в карточках-справках о начислении заработной платы истцу в <...> должность истца указана <...>

Согласно должностной инструкции <...> МУЗ <...>, лицо, занимающее эту должность, осуществляет уход и наблюдает за состоянием, <...>, находящихся в <...>, осуществляет счет <...> и т.д., заносит эти данные в <...>. Проводит наблюдение за показателями следящей <...>, своевременно и точно выполняет назначение врача интенсивной терапии, готовит сердечно-сосудистую, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следит за их исправностью, проводит комплекс первичных реанимационных- мероприятий, готовит системы для трансфузионной терапии и так далее.

По сведениям <...>, палата интенсивной терапии неврологического отделения ГБКУЗ <...> в период <...> годов была оснащена функциональными кроватями, прикроватными кардио-мониторами с центральным пультом и автоматическим включением сигнала тревоги, электроотсывателями, дефибрилляторами, реанимационными тележками, дыхательными мешками Амбу, противопролежневыми матрасами, наборами медикаментов и игл для катетеризации магистральных вен, воздуховодами, роторасширителями, назогастральными зондами, катетерами мочевыми, пульсоксиметрами.По информации ГБУЗ СО «<...> неврологическое отделения создано в ГБУЗ <...> в соответствии с Положением о больнице восстановительного лечения, утвержденного приказом Минздрава СССР от 06.08.1981 № 826, в соответствии с которым, больницы в своем составе могут иметь неврологическое отделения для восстановительного лечения больных с последствиями нарушений мозгового кровообращения, неврологическое отделение для восстановительного лечения больных с заболеваниями периферической нервной системы, неврологическое отделение для восстановительного лечения больных с последствиями травм головы и перенесших хирургические вмешательства на головном мозге, с последствиями заболеваний и травм спинного мозгла. В <...>» было создано общее неврологическое отделение, в котором организованы палаты для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения. Приказом Минздрава РФ от 25.01.1999 № 25 «О мерах по улучшению медицинской помощи больным с нарушениями мозгового кровообращения» утверждено Положение о неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения. Согласно п.4 этого Положения, в отделение госпитализируются больные со всеми видами нарушений мозгового кровообращения, а также больные с другим неотложным неврологическим состоянием. Госпитализация больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения проводится по показаниям в палаты интенсивной терапии (ПИТ), которые могут быть выделены в отделениях реанимации и интенсивной терапии или входить в состав отделений для больных с нарушением мозгового кровообращения. Палаты для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения входили в состав неврологического отделения <...>» и являлись по характеру оказываемой медицинской помощи, палатами интенсивной терапии.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с указанным Списком, исчисление сроков выслуги производится в соответствии со следующими правилами: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Из представленных суду документов следует, что палата интенсивной терапии нервного отделения стационара <...> являлось структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения, осуществляющее функции реанимации и интенсивной терапии с оказанием специализированной помощи больным с нарушением мозгового кровообращения.

С учетом того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность истца соответствовала наименованию, приведенному в Списке, деятельность осуществлялась в период действия Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, суд полагает, что указанный период работы необходимо включить в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, который выдается на основании послевузовского профессионального образования или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носило обязательный характер, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, начислялись заработная плата и командировочные расходы, с заработной платы оплачивались страховые взносы.

В связи с этим периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии в календарном исчислении.

При включении спорных периодов работы истца в льготном и календарном исчислении продолжительность стажа лечебной деятельности составит более 30 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения за ее назначением.

В связи с этим решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным и не подлежит применению со дня принятия.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.20 ░.1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ <...>

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ <...>

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░