Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2013 от 17.06.2013

Дело № 12-76/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 15 июля 2013 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Скуратович С.Г.

при секретаре Куршевой А.В.,

с участием в деле

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Егорычева А.В.,

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Демкина А.В., действующего на основании доверенности от 31 января 2013 г. № 12,

рассмотрев жалобу Егорычева А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Демкина А.В. от 14 июня 2013 г. о наложении на Егорычева А.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Демкина А.В. должностное лицо - министр энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Деяние, послужившее основанием для вынесения указанного постановления, выразилось в том, что сетевые организации: ОАО «МРСК Волга» - «Мордовэнерго», ЗАО - ТФ «ВАТТ», ООО «Энерголин», ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания», ООО «Электротеплосеть», ООО «Системы жизнеобеспечения РМ», МП г.о. Саранск «Горсвет» направляли в срок до 1 ноября 2012 года в адрес Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия сведения, предусмотренные абзацем 6 пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия в своих пояснениях №07-060 от 11 марта 2013 г. указывает, что вся документация, представленная сетевыми организациями для установления платы за технологическое присоединение, была рассмотрена и направлена сетевым организациям для приведения в соответствие с законодательством.

Мордовское УФАС России запросило копии писем Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, направленных в адрес сетевых организаций Республики Мордовия, о несоответствии представленных ими документов требованиям абзаца 6 пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Министерство энергетики запрашиваемую информацию не представило. Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия каких-либо действий по рассмотрению документации, представленной сетевыми организациями для установления платы за технологическое присоединение, до 31 декабря 2012 г. не предпринимало.

Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия в феврале 2013 года направило письма в адрес Председателя Правительства РМ, министра экономики РМ, министра торговли и предпринимательства РМ, министра промышленности, министра сельского хозяйства и продовольствия РМ, Главы администрации г.о. Саранск для согласования проекта приказа об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год, с обосновывающими документами. По состоянию на 11 марта 2013 г. ответы от вышеперечисленных лиц не поступали и окончательного решения по данному вопросу не было принято.

Министерство энергетики и тарифной политики РМ, не установив плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Мордовия на 2013 год, создало необоснованные препятствия хозяйствующим субъектам при осуществлении предпринимательской деятельности, в частности Министерство энергетики и тарифной политики РМ ограничило доступ хозяйствующих субъектов на соответствующие товарные рынки.

Егорычев А.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить полностью и производство по делу прекратить по тем основаниям, что Министерством в адрес Председателя Правительства Республики Мордовия письмом в целях согласования был направлен проект приказа об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год, с обосновывающими документами (локальные сметы в программно-сметном комплексе РИК).

В соответствии с устным поручением Председателя Правительства Республики Мордовия В.Ф. Сушкова были направлены письма в адреса Министра экономики Республики Мордовия, Министра торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министра промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Главы администрации городского округа Саранск для согласования стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год.

11 декабря 2012 г. вступили в силу Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2012 г. N209-3/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям».

Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия (далее- Министерство) была рассмотрена документация, предоставленная электросетевыми организациями, для установления ставок платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям электросетевых организаций на 2013 год. В результате проделанной работы было установлено, что документация предоставлена не в полном объеме и с отступлением от требований нормативно-правовых актов и действующей сметно-нормативной базы, о чем представители электросетевых организаций были поставлены в известность и даны рекомендации о приведении документации в соответствии с требованиями законодательства.

Министерство направило письмо от 26 декабря 2012 г. в адреса электросетевых организаций с просьбой направить представителей для участия в совещании по вопросу рассмотрения ставок платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям электросетевых организаций на 2013 год.

В процессе работы по установлению ставок платы ООО «Энерголин», МП г.о.Саранск «Горсвет», ООО «Системы жизнеобеспечения РМ» представили в адрес Министерства обращения об отказе в установлении стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов на строительство воздушных и кабельных линий электропередачи, подстанций, так как строительство электрических сетей и подстанций в целях технологического присоединения у них не ведется.

21 февраля 2013 г. состоялось совещание у заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия - Министра экономики ФИО7 с участием представителей вышеуказанных Министерств, где окончательного решения по данному вопросу не было принято. На данном совещании было принято решение о направлении расчетов стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям на 2013 год сетевых организаций -филиала ОАО «МРСК Волги»-«Мордовэнерго» и ЗАО-ТФ «Ватт» на государственную экспертизу. Филиал «МРСК Волги»-«Мордовэнерго» и ЗАО-ТФ «Ватт» провели экспертизу части сметных расчетов строительства ВЛ,КЛ, ТП (заключения государственной экспертизы от 22 марта 2013 г).

2 апреля 2013 г. состоялось рабочее совещание у Председателя Правительства Республики Мордовия В.Ф. Сушкова, на котором рассматривался вопрос об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год, было принято решение о согласовании данного вопроса с заместителями Председателя Правительства Республики Мордовия и Главой Администрации городского округа Саранск.

15 апреля 2013 г. было получено согласование проекта приказа Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия « об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Егорычев А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Демкин А.В. просил оставить постановление без изменения, жалобу Егорычева А.В. – без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, вынесшего оспариваемое постановление, исследовав представленные материалы, судья считает, что постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ее взаимосвязи со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Из постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Демкина А.В. от 14 июня 2013 г. следует, что министр энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычев А.В. совершил действия, недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства РФ №1178 от 29 декабря 2011 г. с изменениями от 30 декабря 2012 г.) территориальные сетевые организации ежегодно, не позднее 1 ноября представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов прогнозные сведения о планируемых расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности. На основе представленных сведений уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на очередной календарный год устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок и в виде ставки за 1 кВт максимальной мощности с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединенной максимальной мощности не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году.

Из изложенного следует, что сетевые организации до 1 ноября текущего года обязаны направить в адрес Министерства энергетики и тарифной политики прогнозные сведения о планируемых расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с Методическими указаниями №209-э/1 от 11 декабря 2012 г., а Министерство энергетики и тарифной политики РМ в свою очередь обязано установить плату за технологическое присоединение к электрическим сетям не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году.

Сетевые организации: ОАО «МРСК Волга» - «Мордовэнерго», ЗАО - ТФ «ВАТТ», ООО «Энерголин», ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания», ООО «Электротеплосеть», ООО «Системы жизнеобеспечения РМ», МП г.о. Саранск «Горсвет» направляли в срок до 1 ноября 2012 г. в адрес Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия сведения, предусмотренные абзацем 6 пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия каких-либо действий по рассмотрению документации, представленной сетевыми организациями для установления платы за технологическое присоединение, до 31 декабря 2012 г. не предпринимало.

Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия лишь в феврале 2013 года направило письма в адрес Председателя Правительства РМ, Министра экономики РМ, Министра торговли и предпринимательства РМ, Министра промышленности, Министра сельского хозяйства и продовольствия РМ, Главы администрации г.о. Саранск для согласования проекта приказа об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год, с обосновывающими документами. По состоянию на 11 марта 2013 г. ответы от вышеперечисленных лиц не поступали и окончательного решения по данному вопросу не было принято.

Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, не установив плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Мордовия на 2013 год, создало необоснованные препятствия хозяйствующим субъектам при осуществлении предпринимательской деятельности, в частности, Министерство энергетики и тарифной политики РМ ограничило доступ хозяйствующих субъектов на соответствующие товарные рынки.

В сетевую организацию филиала ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» в 2013 году поступило 63 заявки от хозяйствующих субъектов, в ЗАО-ТФ «ВАТТ» поступило 10 заявок на осуществление технологического присоединения. В виду отсутствия утвержденной платы на осуществление технологического присоединения, филиал ОАО «МРСК Волга» - «Мордовэнерго», ЗАО-ТФ «ВАТТ» проекты договоров на осуществление технологического присоединения в адрес заявителей не направляли, так как плата является существенным условием договора на технологическое присоединение.

В соответствии с постановлением Президиума ВАС Российской Федерации от 08 сентября 2009 г. №6057/09 по делу №А49-3724/2008-120а/21-АК передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение. Следовательно, технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляет самостоятельного товарного рынка.

В соответствии с частью первой статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, Министерство энергетики и тарифной политики РМ, не установив плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Мордовия на 2013 год, создало необоснованные препятствия хозяйствующим субъектам при осуществлении предпринимательской деятельности, в частности Министерство энергетики и тарифной политики РМ ограничило доступ хозяйствующих субъектов на соответствующие товарные рынки.

28 марта 2013 г. Комиссия по результатам рассмотрения дела №71 вынесла решение о признании бездействия Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия нарушением части первой статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Данный факт подтверждается письменными материалами дела:

- заявлением филиала ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» от 31 октября 2012 г. на имя министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычева А.В. об установлении платы за техническое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» в виде стандартизированных тарифных ставок и в виде ставки за 1 кВт максимальной мощности, в установленный законодательством срок;

- письмом филиала ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» от 13 декабря 2012 г. на имя председателя Правительства Республики Мордовия Сушкова В.Ф. об установлении платы за техническое присоединение к электрическим сетям филиала на 2013 год в соответствии с действующим законодательством на экономически обоснованном уровне;

- протоколом № 46 об административном правонарушении от 6 июня 2013 г., из которого следует, что ИП ФИО9 2 января 2013 г. подала заявку в филиал ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» на технологическое присоединение к электрическим сетям. Однако по истечении 30 дней филиал ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» проект договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям в адрес ИП ФИО9 не направил;

- приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия № 01-т от 20 января 2011 г. утверждено Положение о Коллегии Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия и состав Коллегии Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия;

- положением о Коллегии Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, согласно пункту 10 которого направления деятельности Коллегии определяются председателем Коллегии. Председателем Коллегии является министр энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычев А.В.;

- положением о Министерстве энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. №502, согласно пунктам 17, 20 которого Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия возглавляет Министр, назначенный на должность и освобожденный от должности Главой Республики Мордовия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

- Указом Главы Республики Мордовия от 30 декабря 2010 г., согласно которому Егорычев А.В. назначен министром энергетики и тарифной политики Республики Мордовия;

- Указом Главы Республики Мордовия от 20 марта 2013 г., согласно которому Егорычев А.В. освобожден от занимаемой должности министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия;

- письмом министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычева А.В. от 01 февраля 2013 г. № 03-25 на имя Председателя Правительства Республики Мордовия о направлении свода утвержденных стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение к электрическим сетям в других регионах;

- письмом министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычева А.В. от 13 февраля 2013 г. № 03-047 на имя заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия ФИО7 о согласовании стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности за техническое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год;

- письмом министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычева А.В. от 13 февраля 2013 г. № 03-048 на имя заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия ФИО11 о согласовании стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности за техническое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год;

- письмом министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычева А.В. от 13 февраля 2013 г. № 03-049 на имя заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия ФИО12 о согласовании стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности за техническое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год;

- письмом министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычева А.В. от 13 февраля 2013 г. № 03-050 на имя заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия ФИО13 о согласовании стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности за техническое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год;

- письмом министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычева А.В. от 13 февраля 2013 г. № 03-051 на имя Главы администрации городского округа Саранск Тултаева П.Н. о согласовании стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности за техническое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2013 год;

- решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 28 марта 2013 г. № 89, согласно которому признаны бездействия Министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, выразившиеся в неустановлении платы за техническое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Мордовия на 2013 год, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции»;

- предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 28 марта 2013 г. № 42, согласно которому Министру энергетики и тарифной политики Республики Мордовия предписано в срок до 20 апреля 2013 г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», установить плату за техническое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Мордовия на 2013 год.

Согласно пункту 17 Положения о Министерстве энергетики и тарифной политики Республики Мордовия (утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. №502) Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия возглавляет Министр, назначенный на должность и освобожденный от должности Главой Республики Мордовия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 20 Положения о Министерстве энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

На момент совершения административного правонарушения министром энергетики и тарифной политики Республики Мордовия являлся Егорычев А.В.

В силу статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исследуя представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в бездействии министра энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычева А.В., выразившимся в не обеспечении проведения мероприятий по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Мордовия на 2013 год, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, министр энергетики и тарифной политики Республики Мордовия Егорычев А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за административное правонарушение назначено Егорычеву А.В. обоснованно, с учетом данных о его личности и в минимальном размере, предусмотренном санкцией частьи первой статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы Егорычева А.В. о том, что лишь 11 декабря 2012 г. вступили в силу Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2012 г. N209-3/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», на основании которых они устанавливают плату за техническое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Мордовия на 2013 год, суд находит несостоятельным в связи с тем, что указанные Методические указания утверждены 11 сентября 2012 г. и до 31 декабря 2012 г. имелось достаточное количество времени для выполнения требований Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1178 от 29 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Демкина А.В. от 14 июня 2013 г. о наложении на Егорычева А.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Егорычева А.В. – без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.Г. Скуратович