Решение по делу № 2-1276/2019 ~ М-1131/2019 от 30.05.2019

...

Дело № 2-1276/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием прокурора Елкина А.В., материального истца Зиминой Л.А., представителя ответчика ООО «Жилище» Аскарова Н.А., Петушкова С.Ю. по доверенности, представителя ответчика ООО «Белорецкие тепловые сети» Гурман В.А.. по доверенности, представителя третьего лица Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Батраковой Н.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Зиминой Людмилы Афанасьевны к ООО «Жилище» и ООО «Белорецкие тепловые сети» об обязании поставки в квартиру горячего водоснабжения надлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкий межрайонный прокурор в интересах Зиминой Л.А. обратился в суд с иском к ООО «Жилище» и ООО «Белорецкие тепловые сети» об обязании поставки в квартиру горячего водоснабжения надлежащего качества.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при предоставлении услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества и установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... обслуживается управляющей компанией ООО «Жилище», которая является исполнителем коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Замеры температуры горячей воды в нескольких квартирах вышеуказанного дома показали, что она не превышает ... градусов по Цельсию. Поставщиком горячего водоснабжения жильцам этого дома является ООО «Белорецкие тепловые сети». Просит обязать ООО «Жилище», ООО «Белорецкие тепловые сети» поставить Зиминой Л.А. в квартиру, расположенную по адресу: ... горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пп.2.3, 2.4 СанПин №...

Прокурор Елкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика -ООО «Жилище» Аскаров Н.А., Петушков С.Ю., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали в полном объеме, считают, что ООО «Жилище» является ненадлежащим ответчиком, вся проблема этого дома в тепловых сетях, в доме отсутствует обратный трубопровод, потому что отсутствует подводка для обратного водопровода, который находится в зоне ответственности ООО «Белорецкие тепловые сети». Жильцы дома обращались с просьбой о проведении обратного трубопровода, в свою очередь были написаны два письма в ООО «Белорецкие тепловые сети» по поводу проведения обратного трубопровода. Дом уже был принят с такими проблемами. Работы внутри дома по установке циркуляционной системы будут стоить ... - ... рублей, но они не могут заняться этими работами пока нет проекта, ООО «Белорецкие тепловые сети» должны к дому провести водопровод, только после этого ООО «Жилище» может приступить к работе. По заявлениям жильцов производится перерасчет по оплате за горячую воду.

Представитель ответчика ООО «Белорецкие тепловые сети» Гурман В.А. по доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что дом по ... имеет тупиковую систему водоснабжения, нет циркуляции, горячая вода поступает в дом, и если ею некоторое время не пользоваться успевает остыть. Дом обслуживает котельная №.... Имеется локальный счетный расчет на два дома: ... и №... на строительства такого водопровода необходимо ... рублей, таких денег нет, средства заложены только на ремонт. Работы внутри дома по установке циркуляционной системы входят в зону ответственности управляющей компании. В целях улучшения обстановки с горячей водой в котельной №... был установлен новый бойлер. По договору аренды они могут производить осуществление текущего и капитального ремонта, а строительство нового трубопровода не входит в их обязанности.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Батракова Н.В. по доверенности, показала, что трубопровод находится в их собственности и передан по договору №... о передаче муниципального имущества в аренду без права выкупа от ... ООО «Белорецкие тепловые сети», однако данная проблема должна решаться совместно с Администрацией городского поселения .... В случае удовлетворения исковых требований финансирование будет производится Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Копытова Т.В., Хомякова Т.П., Самойленко В.С. показали, что они проживают в одном доме с истцом, проживают в одном доме с 1970-1980 годов и поэтому знают, что из-под крана вместо горячей воды идет холодная вода. Холодная и горячая вода одинаковой температуры. Начисление по коммунальным платежам по нормативам горячей воды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно преамбуле Федерального закона от ... №... (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 4 Федерального закона от ... №... (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определила, что Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ст.2 Федеральный закон от ... №... (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ... №... (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от ... №... (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от ... №... (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 19 вышеуказанного закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от ... №... (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от ... №... (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из части 3 ст.29 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч.16 ст. 2 Федерального закона от ... №... (ред. от ...) "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Из материалов дела следует, что между ресурсоснабжающей организацией ООО «Белорецкие тепловые сети» и ООО «Жилище» заключен договор №... теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг от ..., предметом которого является обеспечение подачи потребителю через присоединенные сети тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения, и горячую воду. ООО «Жилище» своевременно оплачивает принимаемую тепловую энергию и горячую воду, и соблюдает предусмотренный настоящим договором режим потребления вышеуказанных коммунальных ресурсов; обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении внутридомовых коммуникаций (сетей), а также исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с коммерческим учетом тепловой энергии и горячей воды.

Согласно п.... вышеуказанного договора качество горячей воды, отпущенной ООО «Жилище», должно соответствовать нормам, определенным действующим законодательством РФ, в том числе «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных ПП РФ №... от ....

... ресурсоснабжающая организация ООО «Белорецкие тепловые сети» и ООО «Жилище» заключили Соглашение о расторжении Договора теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг №... от .... С ... происходит переход на прямые расчеты населения за поставляемую тепловую энергию и горячую воду в жилые помещения непосредственно Ресурсоснабжающей организации.

Как усматривается из п.... Договора №... от ... о передаче муниципального имущества в аренду без права выкупа Администрация муниципального района ... РБ, а ООО «Белорецкие тепловые сети» приняло во временное владение и пользование муниципальное имущество: имущество тепловых сетей, балансовой стоимостью 79380314,05 руб.

П.1.2 предусмотрено, что имущество передается арендатору для самостоятельного использования в целях: обслуживания тепловых сетей и транспортировка тепловой энергии и ГВС.

Таким образом, ООО «Белорецкие тепловые сети» является организацией, осуществляющей централизованное горячее водоснабжение.

В адрес Белорецкой межрайонной прокуратуры поступила жалоба от Зиминой Л.А. на отсутствие горячей воды в многоквартирном доме по адресу: РБ, ... из –за отсутствия обратного трубопровода.

В ходе проверки, проведенной ... Белорецкой межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОТ и ТБ «Жилсервис» в точках трубопровода в многоквартирном доме по адресу: .... Результат измерения горячей воды в кране в ванной комнате по адресу: ... этаж составил 38⁰С. Результат измерения горячей воды в кране в ванной комнате по адресу: ... этаж составил .... Результат измерения горячей воды у входа в дом, подвал, 3-ий подъезд по адресу: ... составил .... В ходе проверки установлено, что измеренные значения не соответствуют требованиям СанПин №... «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин №...

В силу п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... №... «об утверждении СанПиН №...) (вместе с «СанПиН №... Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, изменение к СанПиН 2....-01) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п.2.4 СанПиН №... температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по гражданскому делу по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Зиминой Л.А. к ООО «Жилище» и ООО «Белорецкие тепловые сети» об обязании поставки в квартиру горячего водоснабжения надлежащего качества назначена судебная техническая экспертиза. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: определить причину отсутствия горячей воды надлежащего качества в квартирах в ... Республики Башкортостан; способы устранений причин отсутствия горячей воды.

... гражданское дело возвращено в суд с заключением эксперта №... согласно которому причиной низкой температуры горячей воды в точке водозабора ... жилого дома по адресу: РБ, ..., является отсутствие обратного (циркуляционного) трубопровода горячего водоснабжения во внутренней системе дома.

Кроме того, экспертом указаны способы устранения причин отсутствия горячей воды: в исследуемом доме возможно предусмотреть индивидуальный тепловой пункт (ИТП) с установкой теплообменников для нагрева холодной воды от системы отопления и выполнить внутри дома обратные трубопроводы системы ГВС через полотенцесушители, отсоединив их от системы отопления дома. Данный способ устранения причин возможен при обеспечении должного объема воды системы холодного водоснабжения. Также учитывая, что данная проблема имеется в соседних домах, то возможно выполнить реконструкцию наружных сетей горячего водоснабжения с выполнением обратных (циркуляционных) трубопроводов от тепловых пунктов до дома и также выполнить трубопроводы ГВС внутри домов.

Основания не доверять данному заключению у суда отсутствуют. Стороны выводы данного заключения не оспаривали.

Правоотношения между ООО «Белорецкие тепловые сети» и ООО «Жилище» по предоставлению собственникам и пользователям помещений в ... предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... №... и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... №....

Согласно п. 21 Правил №... ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.20 Правил №... При установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами №...

Согласно пп. «в» п.3, п.4 и п.5 Приложения №... Правил №... горячее водоснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течении года, а температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН ....

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм с учётом положения ч.2 ст.19 ФЗ №... "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что все лица, осуществляющие горячее водоснабжение населения, должны предпринять соответствующие меры, в результате которых у конечного получателя (потребителя) в месте водоразбора, а не точке эксплуатационной ответственности, горячая вода будет соответствовать всем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При таких обстоятельствах, на ООО «Белорецкие тепловые сети», ООО «Жилище» лежит обязанность по обеспечению соответствия горячей воды в ... РБ требованиям санитарных норм и правил.

В силу п.5 ст.15 Закона о теплоснабжении, п.7 ст.13 Закона о водоснабжении, пункт 2 Основных положений, утв. Постановление Правительства РФ от ... №... точкой поставки горячей воды в дом является граница балансовой (эксплуатационной) ответственности между ООО «Белорецкие тепловые сети» и ООО «Жилище».

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями (п.8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ...).

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от ... №... "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из абзаца 10 ст.1 Федерального закона от ... №... "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, устанавливающими требования к качеству и безопасности горячей воды, являются СанПиН №... утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №... "Об утверждении СанПиН №..." (вместе с "СанПиН №... Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН №... Санитарно-эпидемиологические правила и нормы).

Для осуществления контроля соответствия горячей воды требованиям СанПиН №... органы Роспотребнадзора руководствуются МУК №....

Как следует из п. 2.2 СанПиН №... горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п.2.3 СанПиН №... санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН №... «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН №...01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячею водоснабжения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, пунктов 1.3, 1.4, 7.2 МУК №..., а так же учитывая, что СанПиН №... содержит требование к качеству воды у конечного потребителя в точке водоразбора, а не в точке поставки ресурсоснабжающей организации, для того что бы достоверно установить, что температура горячей воды, подаваемой в дом, позволяет обеспечить всех потребителей коммунальной услугой соответствии с СанПиН №... и во всём многоквартирном доме осуществляется горячее водоснабжение надлежащего качества, производятся замеры не только в наиболее приближенной точке эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации, но и в самой удалённой от неё точке водоразбора.

В ч. 5 ст. 157 ЖК РФ определен порядок, согласно которому отсутствие технической возможности поставок горячей воды, соответствующей требованиям законодательства, подтверждается решением органа государственного жилищного надзора.

Такое решение органа государственного жилищного надзора освобождает лицо, у которого отсутствует техническая возможность поставок горячей воды надлежащего качества, не только от штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 157 ЖК РФ, но и, исходя из системного толкования ч. 1 ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, от административной ответственности.

ООО «Белорецкие тепловые сети», ООО «Жилище» в подтверждение своей позиции такое решение органа государственной жилищной инспекции в материалы дела не представило, следовательно в материалах дела отсутствуют предусмотренные законом доказательства технической невозможности поставки горячей воды надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, требования Белорецкого межрайонного прокурора по обязанию ООО «Белорецкие тепловые сети», ООО «Жилище» обеспечить подачу горячей воды в ... надлежащего качества подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от ... "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 60⁰░ ░ ░░ ░░░░ 75⁰░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2019 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

...

...

...