Решение по делу № 2-101/2019 ~ М-55/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-101/2019                                                                                               копия              

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

5 марта 2019 года                                                                                 пос. Ильинский

        Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономарицыной Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Пчельниковой С.А.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ильинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Надежда», акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» Краснокамский филиал о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности организаций коммунального комплекса по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности товарищества собственников жилья «Надежда» (далее - ТСЖ «Надежда») и специализированной организации - Краснокамского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь».

В ходе проведенной проверки установлено, что в управлении ТСЖ «Надежда» находится многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, 1988 года постройки, в котором располагаются 22 квартиры. Указанный многоквартирный дом подключен к централизованной сети газоснабжения.

       Внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном <адрес> в <адрес> начало использоваться для подачи газа в жилые помещения не позднее 1990 года.

В ТСЖ «Надежда» проектной документации, устанавливающей сроки эксплуатации внутридомового газового оборудования, не имеется. В ходе проверки прокуратурой района были направлены запросы о предоставлении такой документации в комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района, а также в Краснокамский филиал АО «Газпром газораспределение Пермь». Согласно поступившим ответам на данные запросы, в указанных организациях соответствующей проектной документации также не имеется.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Несмотря на то, что в 2015 году, в рамках перевода многоквартирных домов в <адрес> с газоснабжения от сжиженного газа на природных газ, в ходе которого осуществлялась замена отдельных элементов газопровода, проходящих по фасадам, во внутренних помещениях многоквартирных домов газопроводы не менялись. Соответственно, срок эксплуатации газового оборудования, проходящего по внутренним помещениям многоквартирного <адрес> в <адрес> в настоящее время превышает 20 лет.

При этом со стороны ТСЖ «Надежда» до настоящего времени не организовано проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

В результате бездействия ТСЖ «Надежда» не обеспечивается надлежащая техническая эксплуатация внутридомовых систем газоснабжения, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей <адрес> в <адрес>, но и других граждан, которые могут находиться в соседних жилых домах или рядом с ними в случае взрыва бытового газа.

По запросу прокуратуры <адрес> председателем ТСЖ «Надежда» представлен протокол заседания правления ТСЖ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому лицом, ответственным за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования, назначен ФИО1. При этом объективно подтвердить факт направления данного протокола в адрес Краснокамского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» председатель ТСЖ «Надежда» ФИО5 не смогла.

Прокурор просит обязать товарищество собственников жилья «Надежда» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, обязать товарищество собственников жилья «Надежда» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в Краснокамский филиал акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» протокол заседания правления товарищества собственников жилья «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Краснокамский филиал акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести первичный инструктаж по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд с ответственным от товарищества собственников жилья «Надежда» лицом.

В судебном заседании прокурор от иска в части обязания товарищества собственников жилья «Надежда» направить в Краснокамский филиал акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» протокол заседания правления товарищества собственников жилья «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Краснокамского филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» провести первичный инструктаж с ответственным лицом ТСЖ «Надежда» отказался в связи с добровольным выполнением исковых требований. В остальной части иск поддержал.

Отказ от части иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика ТСЖ «Надежда» в судебное заседание рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском согласны.

В судебное заседание представитель Краснокамского филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным домом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 5 которых в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В целях обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Данные правила устанавливают порядок содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с абзацами четвертым и седьмым пункта 2 указанных Правил к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

К числу элементов внутриквартирного газового оборудования относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматур, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Из приведенных норм пункта 2 Правил следует, что и внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование имеет в своем составе газопроводы, границы которых, применительно к внутридомовому оборудованию, обозначены местом присоединения к газораспределительной сети или источнику газа и запорным краном (отключающим устройством) на опусках к внутриквартирному оборудованию, а в части внутриквартирного оборудования запорным краном (отключающим устройством) и размещенным внутри помещения бытовым газоиспользующим оборудованием.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 17 Правил заказчиками по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственниками таких помещений;

в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственниками таких помещений;

в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 на исполнителя возложена обязанность надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам.

Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 указанных Правил).

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом, 1988 года постройки, находящимся по адресу: <адрес>, осуществляет товарищество собственников жилья «Надежда». Многоквартирный дом подключен к централизованной сети газоснабжения, не обеспечено проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, что признается ответчиком ТСЖ «Надежда».

В результате бездействия ТСЖ «Надежда» не обеспечивается надлежащая техническая эксплуатация внутридомовых систем газоснабжения, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей <адрес> в <адрес>, но и других граждан, которые могут находиться в соседних жилых домах или рядом с ними в случае взрыва бытового газа.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

         В соответствии ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

        Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

        Исходя из принципа разумности, суд считает, что трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу будет достаточным для устранения указанного нарушения.

        На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 37.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                   ░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░-