Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1448/2018 ~ М-1302/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-1448/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Бахориной М.А.,

при секретаре             Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баклагина С. С.ча к Администрации Кондопожского муниципального района о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что ему на основании распоряжения администрации ........ от ХХ.ХХ.ХХ предоставлен в аренду земельный участок, площадью <...> га в районе ........ и разрешено строительство мастерской по ремонту автомобилей. Мастерская построена, поставлена на кадастровый учет, имеется технический план и паспорт на здание, земельный участок под зданием также поставлен на кадастровый учет. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, при обращении к ответчику получен ответ о том, что договор аренды между сторонами не заключался. Ссылаясь на ст. 39.6 ЗК РФ, 621 ГК РФ, ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», просит признать право собственности на здание – мастерскую по ремонту автомобилей, площадью <...> кв.м. с кадастровым № ..., инвентарный № ..., расположенное в ........ на земельном участке с кадастровым № ....

В судебное заседание истец, извещенный о рассмотрении дела, не явился, доверил представление своих интересов Петрику М.А., который, действуя на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен Баклагину С.С. в установленном законом порядке, о чем свидетельствует распоряжение администрации и на предоставленном ему земельном участке было построено здание мастерской по ремонту автомобилей. Экземпляр договора аренды им утрачен, срок действия изначально заключенного с ним договора аренды истек в ХХ.ХХ.ХХ году и продлен не был, но фактически участок остался у него во владении и пользовании.

Администрация КМР своего представителя, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, в процесс не направила, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ранее в судебном заседании Алексахин А.В. возражал против удовлетворения иска, поясняя, что договор аренды с Баклагиным С.С. заключен не был, арендных платежей он не вносил, использовал земельный участок без оформления. Разрешение на строительство объекта не получал, в связи с чем, возведенное здание является самовольной постройкой.

Управление Росреестра по РК, ГУП РК «Республиканский государственный центр «Недвижимость», Министерство имущественных и земельных отношений РК своих представителей, извещенных о рассмотрении дела, в процесс не направили, представили письменные отзывы.

Толкачев В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Мастерская возведена истцом до введения в действие Земельного кодекса РФ и на момент возведения указанного гаража (мастерской), порядок предоставления земельного участка регулировался положениями Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии с положениями ст. ст. 28-29, 36 ЗК РСФСР также предусматривалась обязанность заинтересованных в строительстве объекта лиц по обращению в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, с обоснованием примерных размеров земельных участков, а также срока.

Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.1993 № 726, действовавшего на момент возведения гаража, государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам было запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 совместного Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 14.07.1992 «Об основах градостроительства в РФ» (действовавшим до принятия Гр. К РФ от 07.05.1998) пользователями объектов градостроительной деятельности являются граждане, их объединения, общественные и другие организации, учреждения, предприятия, иные юридические лица, а также иностранные физические и юридические лица. Пользователи объектов градостроительной деятельности имеют право, в том числе, на строительство на отведенном или приобретенном земельном участке жилых домов, других объектов, отвечающих действующим нормативам, правилам застройки и утвержденной градостроительной документации.

Как следует из ст. 2 Гр.К РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 Гр.К РФ, а также ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

    В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что местная администрация распорядилась (распоряжение № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ) предоставить Баклагину С.С. в аренду земельный участок, сроком на 3 года с правом последующего приобретения в собственность, площадью <...> га, расположенный западнее существующего ........ в районе ........, под строительство мастерской по ремонту автомобилей. Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью администрации ........ в недельный срок заключить с Баклагиным С.С. договор на аренду земельного участка. Обязать Баклагина С.С. размещение и строительство мастерской по ремонту автомобилей вести по проекту, согласованному отделом архитектуры и градостроительства Администрации .........

Согласно техническому паспорту ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от ХХ.ХХ.ХХ здание мастерской по ремонту автомобилей, общей площадью – <...> кв.м, ХХ.ХХ.ХХ года постройки, в количестве 2-х этажей, не используется.

    Объект недвижимого имущества – нежилое здание, мастерская по ремонту автомобилей, площадью <...> кв.м. кадастровый № ..., инвентарный № ..., расположенный по адресу: ........, на земельном участке с кадастровым № ..., в реестре государственного имущества Республики Карелия не числится. В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости.

Кадастровый номер земельному участку присвоен ХХ.ХХ.ХХ, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала № .... В графе «особые отметки» указан вид права: государственная собственность; вид ограничения (обременения) аренда; лица, в пользу которых установлено ограничение Баклагин С.С., в качестве документа-основания указано поименованное распоряжение администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р.

Из сообщения Администрации КМР следует, что по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ в реестре арендаторов земельных участков Баклагин С.С. не числится. С ХХ.ХХ.ХХ года он является арендатором земельных участков по договорам № ... и № .... Также указано, что в соответствии с распоряжением главы администрации КМР от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р «О предоставлении Толкачеву В.В. в аренду земельного участка в ........ для индивидуального гаражного строительства» специалистами АКМР был подготовлен договор аренды земельного участка № ... от ХХ.ХХ.ХХ, что также подтверждается реестром договоров аренды земельных участков, который ведется в отделе градостроительной деятельности и земельных отношений администрации КМР.

Договор аренды не был подписан Толкачевым В.В., что следует из реестра договоров и сообщения Толкачева В.В. по телефону.

Кроме того, из распоряжения администрации КМР от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р следует, что на основании заявлений Баклагина С.С. и Толкачева В.В. признано утратившим силу распоряжение Главы самоуправления ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р «О предоставлении земельного участка Баклагину С.С. под строительство мастерской по ремонту автомобилей в ........»; утвердить в составе земель населенных пунктов Кондопожского городского поселения проект границ земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного в ........ в районе автозаправочной станции западнее ГСК № ...; представить Толкачеву В.В. в аренду на 11 месяцев земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный в ........ в районе автозаправочной станции западнее ГСК № ..., для индивидуального гаражного строительства.

Распоряжение Главы самоуправления ........ № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении Баклагину С.С. в аренду земельного участка, отменено на основании распоряжения Главы администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р.

    Министерство имущественных и земельных отношений РК отказало истцу, рассмотрев его заявление от ХХ.ХХ.ХХ, в предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка для завершения строительства мастерской по ремонту автомобилей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Д. пояснил, что ранее имел намерение приобрети здание мастерской у Баклагина С.С., но в последующем отказался от сделки ввиду неоформленных документов у последнего.

    Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истец не является лицом, за которым в установленном порядке может быть признано право собственности на обозначенное в иске имущество. Здание мастерской по ремонту автомобилей является самовольным строением, поскольку земельный участок под его строительство в установленном порядке предоставлен не был, договор аренды в отношении указанного участка не заключался. Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено документов, подтверждающих право на использование земельного участка для строительства здания мастерской по ремонту автомобилей, а также иных документов, предусмотренных положениями Градостроительного кодекса РФ, необходимых при осуществлении данного строительства. То обстоятельство, что годом постройки здания указан ХХ.ХХ.ХХ год, и оно учтено как объект капитального строения, в связи с чем, на него был выдан технический паспорт, не свидетельствует о том, что истец является его собственником.

    Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня приятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд.

Судья      М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме принято судом ХХ.ХХ.ХХ (т......... ХХ.ХХ.ХХ выходные дни)