Решение по делу № 2-566/2019 ~ М-475/2019 от 05.09.2019

дело №2-566/2019                                         копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александровск                                 14 ноября 2019 года

    Александровский городской суд Пермского края в составе:

    председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

    при секретаре судебного заседания Ефимовой И.Л.,

с участием представителя административного истца ООО «Гарант-М» Трошкова А.О.,

представителя административного ответчика ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН Пермского края Абраменко Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Гарант-М» к Территориальному отделу по городу Александровску ГКУ Центр занятости населения Пермского края о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

ООО «Гарант-М» обратилось в суд с административным иском к Территориальному отделу по г.Александровску ГКУ Центр занятости населения Пермского края (далее по тексту - ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК), в котором просит признать незаконным решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за Меньшиковой Р.И. среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

В обоснование требований указано, что решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ООО «Гарант-М» открыта процедура конкурсного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант-М» расторгло трудовой договор с Меньшиковой Р.И. по инициативе работодателя в соответствии с п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК ДД.ММ.ГГГГ вынес решение № о сохранении за Меньшиковой Р.И. среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, о чем истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Гарант-М» считает указанное решение незаконным, так как оно не содержит указаний на какой-либо исключительный случай, являющийся основанием для сохранения среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Данное решение нарушает ст.178 ТК РФ.

Представитель административного истца ООО «Гарант-М» Трошков А.О., действующий на основании доверенности, предъявивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представителя административного ответчика ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК Абраменко Б.В., являющаяся начальником территориального отдела в соответствии с приказом, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, где указано, что при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за работником учитываются требования Трудового кодекса РФ, разъяснения Роструда РФ. Законодательство не запрещает пенсионерам вступать в трудовые отношения. Статус пенсионера не препятствует признанию его работником при заключении трудового договора. Следовательно, гарантии, установленные трудовым законодательством в отношении работников, увольняемых по сокращению численности (штата), распространяются на работающих пенсионеров. Меньшикова Р.И. была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ООО «Гарант-М». Она обратилась в службу занятости в установленный законом срок, активно искала работу, трудоустроилась ДД.ММ.ГГГГ в МУП «<данные изъяты> что свидетельствует о том, что потеря дохода в виде заработной платы является значимой для Меньшиковой Р.И. Поэтому было принято решение о сохранении Меньшиковой Р.И. среднего месячного заработка за дни нетрудоустройства по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Третье лицо Меньшикова Р.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка, представила суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, возражений по иску не заявила.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск заявлен законно и обоснованно.

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Гарант-М» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим назначена ФИО5

Определением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> срок конкурсного производства в отношении ООО «Гарант-М» продлен на 6 месяцев.

Меньшикова Р.И. работала в ООО «Гарант-М» в должности слесаря КИП с ДД.ММ.ГГГГ.

Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения содержатся в копии трудовой книжки на имя Меньшиковой Р.И., сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ Меньшикова Р.И. поставлена на учет граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске работу в ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК, что подтверждается личным заявлением Меньшиковой Р.И. и карточкой персонального учета граждан. Меньшиковой Р.И. при постановке на учет представлена справка о среднем заработке.

В период с момента постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Меньшикова Р.И. регулярно являлась в ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК, однако подходящих для нее вакансий, работы не было, о чем имеются соответствующие отметки в Листе учета посещений гражданина для подбора подходящей работы на имя Меньшиковой Р.И.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Меньшикова Р.И. снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством МУП <данные изъяты>» согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК № от ДД.ММ.ГГГГ Меньшиковой Р.И., уволенной ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Гарант-М» по п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (ликвидация организации либо прекращение деятельности ИП) или по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности или штата работников организации, ИП), сохраняется средний месячный заработок в связи с тем, что она в двухнедельный срок после увольнения обратилась в Территориальный отдел по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК и не была им трудоустроена (ст.178 Трудового кодекса РФ) до ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовым законодательством определены гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Так, согласно ч.1 ст.178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу ч. 2 ст.178 Трудового кодекса РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в течение двух недель после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Между тем, законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Из содержания оспариваемого решения следует, что принимая решение о сохранении среднемесячного заработка по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК учитывал лишь то, что Меньшикова Р.И. обратилась в Территориальный отдел в двухнедельный срок после увольнения и в течение трех месяцев с момента увольнения не была трудоустроен.

При принятии решения о сохранении Меньшиковой Р.И. среднего заработка за третий месяц со дня увольнения ответчиком не принято во внимание, что Меньшикова Р.И. является пенсионером, получает пенсию в установленном законом размере, относится к числу социально защищенных лиц.

Ссылок на наличие исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность сохранения за уволенными работниками среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, которые бы свидетельствовали о лишении уволенного работника возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни, в оспариваемом решении не указано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Гарант-М» подлежат удовлетворению в полном объеме, решение ТО по г.Александровску ГКУ ЦЗН ПК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меньшиковой Р.И. суд признает незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ООО «Гарант-М» удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального отдела по городу Александровску ГКУ Центр занятости населения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за Меньшиковой Равзалией Ильхамовной среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края со дня изготовления решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья:                                Е.Н. Шерстобитова