Решение по делу № 12-439/2014 от 18.11.2014

Дело № 12-439 /2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники      12 декабря 2014 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.

при секретаре Гладковой О.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Шамаева А.В.,

представителя Шамаева А.В. – Созонова А.А., действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края ..... жалобу Шамаева А.В. в лице его представителя - Созонова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении:

    председателя комитета физической культуры и спорта администрации г.Березники Шамаева А.В., ..... года рождения, уроженца ....., проживающего по адресу: .....

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ..... П.А. от ..... председатель комитета по физической культуре и спорту администрации г. Березники Шамаев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока заключения муниципального контракта, предусмотренного ч. 13 ст. 78 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: 19.05.2014 должностным лицом - председателем КФКС Шамаевым А.В. был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по массовому обучению детей плаванию в плавательных бассейнах ....., тогда как протокол рассмотрения и оценки заявок был размещен на официальном сайте 12.05.2014, то есть контракт заключен раньше чем через семь дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на официальном сайте.

Председателю комитета по физической культуре и спорту администрации г.Березники Шамаеву А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Шамаева А.В. – Созонов А.А. обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит отменить постановление от ....., производство по делу прекратить, освободить Шамаева А.В. от административной ответственности за малозначительностью, ограничившись устным замечанием, ссылаясь на то, что выводы должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю не соответствуют обстоятельствам дела. Шамаев А.В. не оспаривает факт размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на официальном сайте 12.05.2014 и факт заключения 19.05.2014 контракта с исполнителем на оказание услуг по массовому обучению детей плаванию в плавательных бассейнах ...... При заключении контракта Шамаев А.В. исходил из буквального соотношения цифровых показателей, отсчитав от 12.05.2014 семь календарных дней. Намерений совершить данное правонарушение не имел. Доводы управления об отказе в освобождении Шамаева А.В. от административной ответственности считает несостоятельными, поскольку в постановлении не указано: какая угроза создана общественным правоотношениям. Кроме того, Шамаев А.В. не мог предвидеть наступление вредных последствий, так как не предполагал, какие именно вредные последствия могли возникнуть в случае заключения контракта ранее одного календарного дня, установленного законодательством.

В судебном заседании Шамаев А.В., его представитель Созонов А.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Дополнили, что ссылка должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю о том, что Шамаевым А.В. был нарушен срок заключения контракта, несостоятельна, поскольку контракт был заключен в соответствии с ч. 13 ст. 78 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть через 7 дней с даты размещения протокола.

Заслушав Шамаева А.В., его представителя - Созонова А.А., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, обозрев административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 3 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.

Как следует из ч. 13 ст. 78 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Судом установлено, что комитетом по физической культуре и спорту администрации г. Березники (далее - Заказчик) проводился запрос котировок на право заключения контракта на оказание услуг по массовому обучению детей плаванию в плавательных бассейнах ..... в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта ...... Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок был размещен Заказчиком 12.05.2014. Контракт Заказчиком в лице председателя – Шамаева А.В. был заключен с МАОУ ДОД «ДЮСШ «Кристалл» 19.05.2014.

Исходя из буквального толкования ч. 13 ст. 78 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу, что должностным лицом – председателем комитета по физической культуре и спорту администрации г. Березники Шамаевым А.В. не был нарушен срок заключения контракта. Учитывая, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок был размещен 12 мая 2014 года, с указанной даты и подлежит исчислению срок заключения контракта. Следовательно, должностным лицом – Шамаевым А.В. контракт был заключен на 8 день после размещения протокола.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шамаева А.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Шамаева А.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Шамаева А.В. в лице представителя - Созонова А.А. на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 30 октября 2014 года – удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 30 октября 2014 года о привлечении председателя комитета по физической культуре и спорту администрации г. Березники Шамаева А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Шамаева А.В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                (подпись)                    Е.А.Петрова

Копия верна. Судья