Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-500/2017 ~ М-534/2017 от 13.11.2017

Дело № 2а-500/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 22 ноября 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Хухлынина В.С.,

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» Морозова Е.В., представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 16 августа 2017 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г.,

представителя административного ответчика Смирнова П.В. – адвоката Петайкиной К.А., представившей удостоверение № 346, действующей по ордеру № 131 от 22 ноября 2017 г., выданного КА РЮЗ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Смирнову П.В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к Смирнову П.В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В обоснование требований указано, что Смирнов П.В. осужден 26 ноября 2013 г. Ичалковским районным судом Республики Мордовия по пункту «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением от 13 февраля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Смирнова П.В. установлены административный надзор сроком на три года, а также следующие ограничения: запрет на выезд за пределы Ичалковского района Республики Мордовия без уведомления органа, осуществляющего надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом осуществляющим административный надзор.

Решением от 20 апреля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц в дни, установленные органом осуществляющим административный надзор.

Решением от 11 августа 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

За время нахождения под административным надзором Смирнов П.В. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 19.24 и 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смирнов П.В. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, ему разъяснено положение части 3 статьи 4 указанного Федерального закона, а именно то, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Также поднадзорному разъяснено положение части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

С учетом сведений о личности Смирнова П.В., его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит дополнить Смирнову П.В. ограничения, ранее возложенные решениями Ичалковского районного суда Республики Мордовия ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» Морозов Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил дополнить Смирнову П.В. ограничения, ранее возложенные решением от 13 февраля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

Административный ответчик Смирнов П.В. в судебное заседание не явился, его место жительства неизвестно, заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие ответчика в суд не поступало, доверенность на ведение дела в его интересах административный ответчик никому не выдавал. Судом принимались меры по вызову и явке административного ответчика в судебное заседание.

Из материалов дела следует, что последним известным местом жительства Смирнова П.В. является: <адрес>. По указанному адресу он получил 09 ноября 2017 г. копии документов по иску о дополнении ранее установленных административных ограничений. Согласно справке администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Смирнов П.В. проживал по указанному адресу без регистрации. Однако, в настоящее время он там не проживает, данных о его месте нахождения не имеется. Аналогичные сведения содержатся в рапортах от 21 ноября 2017 г., 22 ноября 2017 г. старшего участкового уполномоченного ММО МВД России «Ичалковский».

Согласно части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

Принимая во внимание, что административный ответчик отсутствует по месту жительства и место его фактического пребывания неизвестно, поэтому в соответствии со статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд назначил Смирнов П.В. в качестве представителя адвоката Ичалковского филиала Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита».

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Ичалковского филиала Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Петайкина К.А. требования административного истца не признала. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости удовлетворения административного иска, находит требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 данного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании, Смирнов П.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Так, приговором от 26 ноября 2013 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнов П.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, осужден к лишению свободы на срок 2 года 3 месяца за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 07 декабря 2013 г. (л.д. 17-20).

Решением от 13 февраля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Смирнова П.В., освобожденного из мест лишения свободы 25 февраля 2016 г., установлен административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, в отношении Смирнова П.В. установлены следующие административные ограничения: запрет на выезд за пределы Ичалковского района Республики Мордовия без уведомления органа, осуществляющего надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 28 февраля 2017 г. (л.д. 21-24).

28 февраля 2017 г. Смирнов П.В. поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский», что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы (л.д. 25).

Смирнов П.В. ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ММО МВД России «Ичалковский» (л.д. 26).

Решением от 20 апреля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 03 мая 2017 г. (л.д.27-29).

Решением от 11 августа 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22 августа 2017 г. (л.д. 30-32).

Однако, несмотря на принятые меры, Смирнов П.В. за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 19.24 и 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно рапорту от 10 ноября 2017 г. участкового уполномоченного ММО МВД России «Ичалковский» Смирнов П.В. проживает по адресу: <адрес>. За время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал административные ограничения, установленные судом (л.д. 53).

Как усматривается из копии регистрационного листа поднадзорного лица, 29 сентября 2017 г., 06 октября 2017 г., 13 октября 2017 г., 27 октября 2017 г., 03 ноября 2017 г. Смирнов П.В. не являлся на регистрацию (л.д. 33).

Постановлением от 13 октября 2017 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Смирнов П.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 24 октября 2017 г. (л.д. 34).

Постановлениями от 23 октября 2017 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Смирнов П.В. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за каждое их которых ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу 03 ноября 2017 г. (л.д. 35-48).

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из объяснений Смирнова П.В. от 23 октября 2017 г. пояснить причины своего противоправного поведения он не может (л.д. 49).

Справкой от 10 ноября 2017 г. о результатах проверки в ОСК также подтверждаются факты привлечения Смирнова П.В. в течение 2017 года к административной ответственности за перечисленные правонарушения (л.д. 54-55).

Согласно справке от 30 октября 2017 г., выданной администрацией Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Смирнов П.В. проживает с матерью и братом (л.д.51).

Как видно из характеристики, выданной администрацией Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Смирнов П.В. проживает в с. Кемля без регистрации, не работает. Жалобы от местных жителей на Смирнова П.В. не поступали (л.д. 52).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Таким образом, в целях предупреждения совершения Смирновым П.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ему дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Установление указанных ограничений является необходимым, поскольку это обусловлено данными о личности Смирнова П.В., отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Смирнову П.В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Смирнову П.В. административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.