Решение по делу № 2-999/2018 ~ М-5159/2017 от 18.12.2017

Дело №2-999/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Велякиной Е.И.,

при секретаре Рыловой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова Н.В., Смирновой Л.Н., Новоселовой Е.Н., Смирнова А.Н, к администрации г. Челябинска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии с пристроенным балконом,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы Смирнов Н.В., Смирнова Л.Н., Новоселова Е.Н., Смирнов А.Н. обратились в суд с иском к администрации города г. Челябинска о сохранении квартиры <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии с пристроенным балконом.

В обоснование иска указали, что являются собственниками квартиры <адрес> на основании договора №. С целью улучшения жилищных условий они (истцы) произвели перепланировку и переустройство квартиры с проведением демонтажа, монтажа внутренних перегородок и дверных проемов; с возведением встроенного шкафа в коридоре, оборудованием совмещенного санузла с присоединением части коридора, демонтаже ванны, установке душевой кабины и умывальника в сан. узле пом. 5; установке газовой плиты и раковины в кухне; демонтаже подоконной части наружной кирпичной стены в пределах ширины окна, возведением балкона. Указанные изменения в конфигурации квартиры с устройством балкона истцы произвели в ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление архитектуры и градостроительства и его согласования ДД.ММ.ГГГГ Проведенная перепланировка и переустройство данной квартиры соответствует требованиям действующих нормативных документов, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Балкон возведен на фасаде здания внутри дворовой территории, жалоб со стороны соседей и жильцов дома нет. Истцы неоднократно обращались в администрацию г. Челябинска с заявлением о согласовании выполненной перепланировки и переустройства квартиры с возведенным балконом, но им было отказано. Ссылаясь на ст.ст. 25, 29 Жилищного кодекса РФ, истцы просили иск удовлетворить.

    Истцы Смирнов Н.В., Смирнова Л.Н., Новоселова Е.Н., Смирнов А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили (л.д. 110-113).

    Представители истцов Мухамедьянова А.Ю., Тажеев А.А. действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что произведенные перепланировка и переустройство квартиры с возведением балкона не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Полагает, что согласие всех собственников жилого дома относительно возможности возведения балкона не требуется, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в ГУАИГ г. Челябинска с заявлением о возможности установки балкона и получили согласование, которое предусматривалось действовавшим на момент строительства балкона законодательством.

Представитель ответчика администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 98).

Представил отзыв на исковое заявление (л.д.60-65), в котором указала, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Произведенные истцами работы следует рассматривать как реконструкцию жилого помещения, в связи с чем необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, что истцами не представлено.

Третьи лица Толмасов И.В., Савельева В.П., Маганова А.Б., Наумова А.И., привлеченные к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили (л.д. 114-117).

Выслушав представителей истцов, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы являются собственниками квартиры <адрес> на основании договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности истцов подтверждается вышеназванным договором и, справками ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области о принадлежности объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 14-15).

    Из материалов дела следует, что в квартире истцов произведены работы, заключающиеся в возведении пристроя - балкона и демонтаже подоконной части наружной кирпичной стены в пределах ширины окна. Кроме того, в указанном жилом помещении выполнены перепланировка и переустройство, которые заключаются в демонтаже, монтаже внутренних перегородок и дверных проемов; возведении встроенного шкафа в коридоре, оборудовании совмещенного санузла с присоединением части коридора, демонтаже ванны, установке душевой кабины и умывальника в сан. узле пом. 5; установке газовой плиты и раковины в кухне.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «ПищеПромПроект», заключению ООО «ПищеПромПроект» от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно- гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым здании ям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Техническое состояние элементов жилого дома и квартиры обеспечивают надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Техническое состояние элементов балкона обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Общедомовые инженерные коммуникации жилого многоквартирного дома не нарушены. Квартира № с возведенным балконом по <адрес> соответствует гигиеническим требованиям к инсоляции национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям (л.д. 18-24, 26-31).

В соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы перепланировка квартиры № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий территорий (л.д. 25).

Установлено так же, что решением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № г. отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры <адрес> (л.д. 81).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из содержания искового заявления следует, что истцом заявлены требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии с учетом пристроенного балкона на основании статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, по смыслу действующего жилищного и градостроительного законодательства устройство балкона как объекта, пристроенного к зданию, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

В связи с чем, применение норм ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации к самовольной реконструкции жилого помещения и на этом основании его сохранение в новом состоянии как перепланировки невозможно, так как согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года № 170, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В случае возведения балконов, безусловно, нарушается целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым, в связи с чем заключения экспертов о том, что прочность конструкций не нарушена, права и интересы соседей также не нарушены и нет угрозы жизни и здоровью, не являются безусловным основанием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Таким образом, при возведении балкона были затронуты несущие конструкции жилого дома <адрес>, что относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о получении истцами согласия собственников помещений многоквартирного дома на возведение балкона, не представлено.

Ссылка истцов на то обстоятельство, что произведенные в квартире работы были осуществлены ими в ДД.ММ.ГГГГ с предварительным получением разрешения главного архитектора города, которое предусматривалось действовавшим на момент строительства балкона законодательством, а именно ст. 84 ЖК РСФСР, основанием для удовлетворения иска служить не могут в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В данном случае спор возник относительно прав и обязанностей сторон в целях узаконения самовольной постройки. Поскольку в установленном ранее действовавшим законодательством порядке самовольная постройка узаконена не была, в рассматриваемой ситуации к спорным правоотношениям подлежат применению нормы закона, действующие на момент рассмотрения судом спора.

Более того, положениями статьи 84 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постройки балкона, было предусмотрено, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений допускались лишь с разрешения Исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Доказательств наличия решения Исполнительного комитета местного Совета народных депутатов истцами суду представлено не было.

В материалах дела имеется лишь копия заявления о согласовании установки балкона по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главному архитектору города ФИО10, главному художнику города ФИО11, с подписью должностного лица ГУАИГ г. Челябинска и заверенное печатью.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований в части сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом возведенного балкона не имеется.

Вместе с тем, суд полагает, что требования истцов о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, состоящих в демонтаже, монтаже внутренних перегородок и дверных проемов, возведении встроенного шкафа в коридоре, оборудовании совмещенного санузла с присоединением части коридора, демонтаже ванны, установке душевой кабины и умывальник в санузле пом. 5, установке газовой плиты и раковины в кухне, согласно техническому паспорту на жилое помещение, составленному ОГУП «ОЦТИ» по Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, подлежат удовлетворению поскольку указанные виды работ соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова Н.В., Смирновой Л.Н., Новоселовой Е.Н., Смирнова А.Н. удовлетворить частично.

Сохранить квартиру <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии (демонтаж, монтаж внутренних перегородок и дверных проемов, возведение встроенного шкафа в коридоре, оборудование совмещенного санузла с присоединением части коридора, демонтажа ванны, установки душевой кабины и умывальника в санузле пом. 5, установки газовой плиты и раковины в кухне) согласно техническому паспорту на жилое помещение, составленному ОГУП «Областной центр по технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий:          Велякина    Е.И.