Решение по делу № 2-290/2015 (2-6166/2014;) ~ М-7034/2014 от 02.12.2014

Заочное решение

Именем Российской Федерации

15 января 2015 года      г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

при секретаре Лянцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по <адрес> к Рожков С.В. о понуждении заключить договор водопользования, взыскании суммы предмета аукциона,

установил:

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по <адрес> (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к Рожков С.В. о понуждении заключить договор водопользования, взыскании суммы предмета аукциона. Требования мотивирует тем, что. Нижне-Волжское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, уполномоченным на проведение аукционов на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ. ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжское бассейновое водное управление провело аукцион на право заключения договора водопользования для использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения плавательных средств в районе <адрес>, площадью 0,0050 кв. км с географическими координатами места водопользования:

№

№

№

№

В результате проведения аукциона № его победителем признан Рожков С.В., предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 1 005 000 рублей 08 копеек. После окончания аукциона был подписан протокол аукциона от ДД.ММ.ГГГГ всеми членами аукционной комиссии и победителем аукциона, которым также был получен один экземпляр протокола. ДД.ММ.ГГГГ Рожков С.В. вручен на руки Договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона. До настоящего времени договор и платежный документ организатору аукциона не представлен.

Считая свои права нарушенными, истец просит суд обязать Рожков С.В. заключить договор водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения плавательных средств в районе <адрес>, площадью 0,0050 кв. км на условиях, предусмотренных аукционной документацией № и взыскать с него в доход федерального бюджета 1 004 998 рублей 18 копеек (с учетом внесенного задатка).

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил в суд ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик Рожков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, почтовое отправление возвращено с отметкой «по истечении срока хранения», что дает суду основания оценить извещение как надлежащее.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ и принимая во внимание мнение представителя истца, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу статьи 5 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Пункт 2 статьи 16 Водного кодекса РФ устанавливает, что договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм Водного кодекса РФ постановлением Правительства РФ № 230 от 14 апреля 2007 года утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее по тексту - Правила заключения договора), и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее по тексту - Правила проведения аукциона).

Таким образом, проведение аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования, порядок заключения такого договора регламентированы специальными нормами.

В судебном заседании установлено, что Управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, уполномоченным на проведение аукционов на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, что предусмотрено п. 1.1 Положения о данном управлении, утвержденным приказом от 02 февраля 2007 года № 21.

В свою очередь отдел водных ресурсов является территориальным органом управления, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенных на управление на территории <адрес>.

На официальном сайте – http://www/torgi.gov.ru была размещена информация о проведении открытого аукциона «Право на заключение договора водопользования», которая содержала сведения об аукционной документации, включающей в себя проект договора водопользования. Извещение также содержало место, дату, время начала и окончания срока подачи заявок, место, дату и время проведения аукциона, начальную цену предмета аукциона, размер «шага аукциона», размер задатка, сроки заключения договора о задатке, банковские реквизиты счета для перечисления задатка, срок договора водопользования.

К участию в аукционе было допущено 6 участников, подавших заявки, физические и юридические лица. Каждым заявителем внесен задаток в размере 1 рубль 90 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ отдел водных ресурсов провел аукцион на право заключения договора водопользования для использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0050 кв. км для размещения плавательных средств в районе <адрес>, с географическими координатами места водопользования:

№

№

№

№

Согласно пункту 46 Правил проведения аукциона победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

В результате проведения аукциона № его победителем признан Рожков С.В., предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 1 005 000 рублей 08 копеек.

В соответствии с пунктом 47 Правил проведения аукциона комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

После окончания аукциона всеми членами аукционной комиссии и представителем победителя аукциона был подписан протокол, а также получен экземпляр данного протокола.

В тот же день Рожков С.В. вручен договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона.

Ответчик до настоящего времени подписанный договор и платежный документ организатору аукциона не представил.

Организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии (пункт 48 Правил проведения аукциона).

Согласно пункту 10 Правил заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка (подпункт «б» пункта 9 настоящих Правил заключения договора).

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил, согласно которым в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Полномочия Управления на проведение аукциона на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, подготовку и заключение договора водопользования водных объектов определены подпунктом «а» пункта 4 Правил проведения аукциона и подпунктом «а» пункта 3 Правил заключения договора.

В соответствии с указанными нормами Управление является организатором аукциона на право заключения договора водопользования водного объекта, осуществляет подготовку и заключение договора водопользования данного объекта.

Договор водопользования ответчиком не подписан, оплата предмета аукциона не произведена. Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 13 224 рубля 99 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 - 199, 235 Гражданского процессуального кодекса ГПК РФ, суд

решил:

обязать Рожков С.В. заключить с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования на условиях, предусмотренных аукционной документацией для проведения открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения плавательных средств в районе <адрес>, площадью 0,0050 кв. км (протокол открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Рожков С.В. в доход федерального бюджета денежные средства сумму предмета аукциона в размере 1 004 998 (один миллион четыре тысячи девятьсот девяносто восемь) рублей 18 копеек.

Взыскать с Рожков С.В. государственную пошлину в бюджет Энгельсского муниципального района <адрес> в размере 13 224 (тринадцать тысяч двести двадцать четыре) рубля 99 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Л.Ю. Луева

Секретарь                             .

ДД.ММ.ГГГГ г.