Решение по делу № 2-2085/2013 ~ М-1708/2013 от 05.04.2013

Дело № 2-2085/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2013 года                             г.Комсомольск-на-Амуре    

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Кузнецовой А.Г.,

с участием истца - Беляева А.В.,

представителя ответчика     Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе – Панютищевой С.В., действующей на основании доверенности от /дата скрыта/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляев А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Беляев А.В. обратился с иском в суд к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера, ссылаясь на то, что состоял в трудовых отношениях с ОАО «АСЗ» с /дата скрыта/ по /дата скрыта/ в отделе главного технолога. Дважды трудовые обязанности осуществлялись им за пределами г. Комсомольска-на-Амуре, в частности на заводах «/данные скрыты/» и «/данные скрыты/» в /адрес скрыт/ с /дата скрыта/ /дата скрыта/ и с /дата скрыта/ /дата скрыта/ на заводе «/данные скрыты/». ОАО «АСЗ» справку о нахождении истца в командировке в /адрес скрыт/ выдать отказалось, но подтвердило, что в указанные сроки он пользовался подотчетными средствами. При назначении пенсии не было учтено, что трудовая деятельность осуществлялась в указанный период в районах Крайнего Севера. Вместе с тем для перерасчета размера пенсии указанное обстоятельство подлежит подтверждению. Просит установить факт нахождения в командировке в /адрес скрыт/ в период с /дата скрыта/ /дата скрыта/ и с /дата скрыта/ /дата скрыта/, возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера с момента обращения в суд.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, дал пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснил, что в ноябре 1983 года был назначен на должность начальника бюро разработки управляющих программ в отделе главного технолога. В силу должностных обязанностей занимался разработкой программ для станков с числовым программным управлением. В 1985 году завод получил сложные станки для обработки гребных винтов на суда любого класса. В связи с эксплуатацией указанных станков, был командирован на завод «Звездочка» в /адрес скрыт/ для изучения опыта работы на данных станках и знакомства с математическим обеспечением для расчета программ. В командировке в /адрес скрыт/ истец проживал в гостинице «Волна», работал полный рабочий день. За время нахождения в командировке ему оплачивались командировочные расходы, выплачивались суточные.

В октябре, с /дата скрыта/ /дата скрыта/ он вновь был направлен в командировку в /адрес скрыт/, поскольку проводился конкурс молодых специалистов – станочников. Он сопровождал двух работников ОАО «АСЗ», участвующих в конкурсе. Кроме того, входил в состав судейской комиссии данного конкурса. Помимо участия в конкурсе истец посетил бюро по разработке программ Завода «/данные скрыты/» /адрес скрыт/, откуда привез систему автоматического программирования САП СМ-4, которая эксплуатируется на заводе до настоящего времени. Просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – Панютищева С.В., действующая на основании доверенности от /дата скрыта/, требования истца не признала и суду пояснила, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие факт его нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера, а также выполнение трудовых обязанностей с учетом режима труда и отдыха организации, в которые он был командирован. Ссылки истца на указанный в его лицевом счете шифр /номер скрыт/ не состоятельны, так как данный шифр подтверждает подотчетные выплаты.

В судебное заседание представитель 3-его лица - ОАО «АСЗ» не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя.

В судебном заседании свидетель Мурашов В.А. пояснил, что на заводе ОАО «АСЗ» работал с /дата скрыта/. В /дата скрыта/ был назначен старшим инженером-программистом бюро разработки управляющих программ в отделе главного технолога. Известно, что Беляев А.В., с которым он работал в одном бюро, в 1985 году ездил в командировку в /адрес скрыт/, в связи с тем, что на завод пришел новый станок для обработки гребных винтов и было необходимо перенять опыт работы на данном станке. В /дата скрыта/ Беляев А.В. так же ездил в командировку в /адрес скрыт/, так как там проходил конкурс молодых специалистов– станочников и Беляев А.В. сопровождал участников ОАО «АСЗ».

В судебном заседании свидетель Игнатенко А.И. пояснил, что с 1977 года знаком с истом, с 1982 года по1995 год они вместе работали в бюро разработки управляющих программ в отделе главного технолога. Командировка Беляева А.В. в /адрес скрыт/ в /дата скрыта/ была связана с тем, что на завод пришел новый станок для обработки гребных винтов, и необходимо было перенять на заводе «Севмаш» /адрес скрыт/, на котором уже использовались данные станки, опыт работы на нем. Истец привез из командировки документацию на станок, полученный им опыт, все было внедрено в производство. В /дата скрыта/ он так же был в командировке в /адрес скрыт/ и привез систему автоматического программирования - САП СМ-4, которая до настоящего времени используется в работе на заводе.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Беляев А.В. проработал в ОАО «АСЗ» с /дата скрыта/ по /дата скрыта/. В период с /дата скрыта/ по /дата скрыта/ год работал в отделе главного технолога. С /дата скрыта/ Беляев А.В. является получателем пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой и материалами выплатного дела.

В соответствии с частью 7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 11 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3330 рублей 60 копеек в месяц.

В соответствии с частями 1 - 3 ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с настоящим пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как работа в районах Крайнего Севера. При этом, период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера страховой части трудовой пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.

Территория г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции постановления СМ СССР от 03.01.1983 года № 12) отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», территория /адрес скрыт/ отнесена к районам Крайнего Севера. Таким образом, при подтверждении работы в районах Крайнего Севера у Беляева А.В. возникает право на получение повышенного размера страховой части трудовой пенсии.

/дата скрыта/ Беляев А.В. обратился в ОАО «АСЗ» с заявлением о предоставлении ему справки, подтверждающей нахождение его в командировках в /адрес скрыт/ машиностроительном заводе в 1985 и 1986 годах.

/дата скрыта/ Беляеву А.В. был направлен ответ о невозможности выдачи такой справки в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный факт, ввиду ограниченного срока хранения документов.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

На основании ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.

Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации.

На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, и ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность установления стажа работы лица, в случае утраты документов, на основании свидетельских показаний.

Факт утраты документов, свидетельствующих о нахождении Беляева А.В. в служебной командировке в районах Крайнего Севера в период работы в ОАО «АСЗ», в том числе и в спорный период, подтверждается справкой, выданной ОАО «АСЗ» от /дата скрыта/ № /номер скрыт/, согласно которой срок хранения журналов регистрации приказов согласно ст. 1285 «Перечня документальных материалов со сроками хранения до 5 лет, подлежащих уничтожению без утверждения архивных учреждений» Утвержден Главным архивным управлением при Совете Министров СССР от 04.12.1960 года. Срок хранения журналов, карточек учета работников направленных в командировки, учета выдачи командировочных удостоверений–5 лет согласно «Перечня Росархива типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» - Утвержден Руководителем Федеральной архивной службы России» от 06 октября 2000 г. и по истечении срока хранения, данные документы уничтожены.

Факт нахождения Беляева А.В., являющегося работником ОАО «АСЗ», в служебных командировках в /адрес скрыт/, относящийся к районам Крайнего Севера, в период с /дата скрыта/ /дата скрыта/ и в период с /дата скрыта/ /дата скрыта/ подтверждается показаниями свидетелей Мурашова В.А. и Игнатенко А.И., работавшими с истцом в бюро разработки управляющих программ в отделе главного технолога ОАО «АСЗ». В командировку истец был направлен для изучения опыта работы на станке по обработке гребных винтов и для сопровождения участников конкурса молодых специалистов. Данные свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания, последовательны, согласуются между собой и с показаниями истца, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Как усматривается из представленной представителем третьего лица ОАО «АСЗ» исторической справки о партнерстве и взаимодействии ОАО «АСЗ» с ОАО «ПО «Севмаш», в середине 50-х годов прошлого века правительство Советского Союза поставило перед амурскими корабелами задачу – начать строительство подводных лодок с атомными энергетическими установками и ракетным вооружением, АСЗ стал вторым после «Севмаша», кому было доверено создание атомных субмарин. Строительство в Комсомольске-на-Амуре, на Амурском судостроительном заводе и в Северодвинске, на Севмаше большой серии (34 единицы) подводных лодок проекта 667А и 667Б заложило основу отечественной системы Морских стратегических ядерных сил. Начиная с 50-х годов и до середины 90-х прошлого века, ОАО «АСЗ» и ОАО «ПО «/данные скрыты/» тесно сотрудничали и в плане обмена производственным опытом, и в плане предоставления высококвалифицированного персонала для того, чтобы вовремя сдавать государственные заказы флоту страны.

Кроме того, лицевыми счетами Беляева А.В. за ноябрь, декабрь 1985 года (период после возращения истца из командировки) и октябрь 1986 года подтверждается, что из заработной платы произведено погашение задолженности по подотчетным суммам.

Таким образом, из исследованных материалов дела и показаний свидетелей в их совокупности следует, что в спорный период работы в ОАО «АСЗ» (/дата скрыта/, /дата скрыта/) истец направлялся в другую местность для выполнения служебного задания - изучения опыта работы на станках для обработки гребных винтов, знакомства с математическим обеспечением расчета программ, и участия в конкурсе молодых специалистов – станочников на предприятия в /адрес скрыт/, относящегося к районам Крайнего Севера, выполняя трудовые обязанности в соответствии с установленными на предприятии режимом рабочего времени, что согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ (ст.116 КЗоТ РСФСР) является служебной командировкой.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Таким образом, как установлено судом, истец осуществлял работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, в связи с чем, обладает правом на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой как в местностях приравненным к районам Крайнего Севера, так и в районных Крайнего Севера (п.7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ). При этом суд принимает во внимание, что продолжительность работы в районах как Крайнего Севера, не имеет юридического значения для возникновения права на перерасчет трудовой пенсии по старости в данном случае.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из п. 1 ст. 20 Закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае ее увеличения производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Поскольку истец может обратиться в Пенсионный фонд за перерасчетом пенсии только со вступившим в законную силу решением суда об установлении факта его нахождения в командировке в районах Крайнего севера, суд считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Беляева А.В. в связи с работой в районах Крайнего Севера с 1 числа месяца следующего за месяцем обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с вступившим в законную силу решением суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляев А.В. – удовлетворить.

    Установить факт нахождения Беляев А.В. в служебной командировке в /адрес скрыт/ в период с /дата скрыта/ /дата скрыта/ и в период с /дата скрыта/ /дата скрыта/.

    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Беляев А.В. в связи с работой в районах Крайнего Севера с 1 числа месяца следующего за датой обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с вступившим в законную силу решением суда.

    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская