Постановление по делу № 5-20/2013 от 26.06.2013

Дело №5-20/2013 года        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2013 года       г. Александровск

Судья Александровского городского суда Пермского края Петрова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КОАПРФ, в отношении главы Яйвинского городского поселения Галеева Леонида Харисовича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Яйвинского городского поселения Галееву Л.Х. было направлено предписание № Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация <адрес>) МО МВД России «Губахинский» об устранении нарушений требований п. 3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно, ямочности на проезжей части дороги на перекрестке <адрес>-<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Яйвинского городского поселения Галева Л.Х. о невыполнении данным должностным лицом в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.

В силу пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона, автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом пунктом 12 статьи 3 этого Федерального закона установлено, что содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьёй 41 Устава муниципального образования Яйвинского городское поселения к полномочиям администрации поселения отнесены вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них и т.д.

Согласно статье 37 Устава, глава администрации поселения обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 7 должностной инструкции, глава администрации Яйвинского городского поселения осуществляет руководство по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах Яйвинского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что должностным лицом, ответственным за содержание дорог на территории Яйвинского городского поселения является глава администрации Яйвинского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Яйвинского городского поселения Галееву Л.Х. было направлено предписание № Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация <адрес>) МО МВД России «Губахинский» об устранении нарушений требований п. 3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно, ямочности на проезжей части дороги на перекрестке <адрес>-<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается несоответствие проезжей части дороги на перекрестке <адрес>-<адрес> требованиям п. 3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93.

Таким образом, вина главы администрации Яйвинского городского поселения в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств.

Доводы Галева Л.Х. в возражениях о том, что именно администрация Яйвинского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. Как указывалось выше в обязанности главы входит руководство организацией дорожной деятельности, а также руководство администрацией по решению вопрос местного значения, в том числе в области дорожной деятельности.

Доводы Галеева Л.Х. в возражениях о том, что между администрацией Яйвинского городского поселения и ООО <данные изъяты> заключен контракт по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в рамках дорожного хозяйства Яйвинского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ года, и ДД.ММ.ГГГГ в адрес данного подрядчика было направлено письмо об устранении нарушений, судом не принимаются.

Согласно п. 5.2.1 указанного контракта, заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом и качеством работ, выполняемых подрядчиком, соблюдением сроков их выполнения, не вмешиваясь при этом в деятельность.

Главой администрации не осуществлялся контроль за сроками и качеством выполнения работ подрядчиком, а соответственно, оснований считать, что должностные обязанности осуществлялись Галеевым Л.Х. должным образом, в том числе и по исполнению законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, не имеется.

При назначении наказания судья, руководствуясь положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельствами совершенного правонарушения, не усматривает оснований для назначения Галееву Л.Х. наказания в виде дисквалификации должностного лица. Цели наказания могут быть достигнуты в данном случае более мягким видом наказания. Галееву Л.Х. должно быть назначено административное наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренной санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Главу администрации Яйвинского городского поселения Галева Леонида Харисовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, р/с 40101810700000010003, КПП 591701001, БИК 045773001, КБК 18811630020016000140, ОКАТО 574001000000, ИНН 5904140498.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья:         Н.С. Петрова