Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2012 ~ М-439/2012 от 01.10.2012

Дело № 2-474/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Большая Мурта 03 декабря 2012 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой С.Н.,

с участием помощника прокурора Большемуртинского района Котенева В.И.,

при секретаре Корольковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края по не обеспечению первичных мер пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие администрации поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края по не обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Большемуртинского района проведена проверка обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования п. Предивинск, в ходе которой установлено, что администрацией п. Предивинск не в полном объеме выполняются требования по обеспечению пожарной безопасности. Так, в нарушение требований п. 4 Норм пожарной безопасности помещение администрации п. Предивинск, расположенное по адресу <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение требований п. 33 ППР РФ в здании администрации п. Предивинск Большемуртинского района, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности «ВЫХОД». Указанные обстоятельства существенно нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку негативно влияют на защищенность населения и территорий в границах населенных пунктов от пожаров, чрезвычайных ситуаций.

Просит признать бездействие администрации п. Предивинск Большемуртинского района Красноярского края по не обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования п. Предивинск незаконным.

Обязать администрацию п. Предивинск Большемуртинского района
Красноярского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в
законную силу устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Котенев В.И. поддержал исковые требования, обосновывая их вышеизложенными доводами.

Глава администрации поселка Предивинск Горячкин С.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается судебной распиской.

Выслушав помощника прокурора Котенева В.И., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования прокурора Большемуртинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 указанного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 19 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст. 21 указанного закона меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 8, 9, 22 ст. 7 Устава администрации поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края к вопросам местного значения поселка относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из акта проверки заместителя прокурора Большемуртинского района Шукана А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований п. 4 Норм пожарной безопасности помещение администрации п. Предивинск, расположенное по адресу <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение требований п. 33 ППР РФ в здании администрации п. Предивинск Большемуртинского района, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности «ВЫХОД». Аналогичные нарушения выявлены ранее сотрудниками ОНД по Большемуртинскому района.

Согласно акта проверки главного государственного инспектора Большемуртинского надзора по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты невыполнения п. 1, 2, 3, 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по нарушениям требований пожарной безопасности.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации поселка Предивинск Горячкин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения за указанные нарушения противопожарной безопасности.

Материалами дела установлено, что на протяжении длительного периода времени администрацией поселка Предивинск Большемуртинского района не принимаются достаточные меры по исполнению вышеприведенных требований законодательства о пожарной безопасности. Указанные обстоятельства существенно нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку негативно влияют на защищенность населения и территорий в границах населенных пунктов от пожаров, чрезвычайных ситуаций.

Суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации поселка Предивинск Большемуртинского района по не обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта муниципального образования п. Предивинск, поскольку такая обязанность возложена на муниципальное образование.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора Большемуртинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации п. Предивинск Большемуртинского района Красноярского края по не обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта муниципального образования п. Предивинск незаконным.

Обязать администрацию п. Предивинск Большемуртинского района Красноярского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в
законную силу оборудовать помещение администрации п. Предивинск,
расположенное по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализацией.

Обязать администрацию п. Предивинск Большемуртинского района Красноярского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на путях эвакуации в здании администрации п. Предивинск Большемуртинского района знаки пожарной безопасности «ВЫХОД».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца.

Судья С.Н. Демидова