Решение по делу № 2-222/2018 ~ М-118/2018 от 09.02.2018

Дело №2-222/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома                                                                                                                        26 марта 2018 г.

    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя истца Васильевой И.Ю.,

ответчиков Масягина А.И., Синьковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к Масягину А.И., Синьковой Т.В., Синькову А.В. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и выселении,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – КУМИ) обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Масягину А.И., Синьковой Т.В., Синькову А.В. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и выселении, указав в обоснование, что ответчик Масягин А.И. являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчики Синькова Т.В. и Синьков А.В. зарегистрированы в данном жилом помещении. Многоквартирный <адрес> по указанному адресу признан непригодным для проживания и подлежащим расселению, включен в 3 этап адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», утв. Постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года №173-пп. По условиям данной адресной программы ответчикам по договору мены предоставляется жилье по адресу: <адрес>. Данный договор ответчики не подписали, добровольно освободить жилое помещение и переселиться в предлагаемое жилое помещение не желают. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Масягина А.И. было направлено требование о сносе аварийного жилого дома, которое было не исполнено, ответ не предоставлен, что является отказом от осуществления сноса аварийного дома. Выкупная цена жилого помещения составляет 156000 рублей. Просит изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую Масягину А.И. на праве собственности квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и долю ответчика в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой выкупной цены в размере 156000 рублей; прекратить право собственности Масягина А.И. на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и долю ответчика в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать право собственности МО «Няндомский муниципальный район» на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и долю ответчика в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; выселить Масягина А.И., Синькову Т.В., Синькова А.В. из жилого помещения в связи с изъятием путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащей ответчикам на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель истца КУМИ Васильева И.Ю. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что 20 марта 2018 года в адрес ответчиков было направлено постановление администрации МО Няндомский муниципальный район» №302 от 20 марта 2018 года «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 29 декабря 2017 года №1963 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», а также направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Полагала срок, установленный в требовании от 10 ноября 2017 года о сносе аварийного жилого дома, разумным. Просила удовлетворить исковые требования.

Ответчики Масягин А.И., Синькова Т.В. в судебном заседании с иском не согласились. Пояснили, что срок, установленный в требовании о сносе аварийного дома от 10 ноября 2017 года до 11 декабря 2017 года является неразумным. Постановление администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 29 декабря 2017 года №1963 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» было получено ими только 17 февраля 2018 года. Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд они получили только 22 марта 2018 года. Также не согласны с выкупной ценой квартиры. Просили отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Синьков А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, заслушав мнение помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В силу ч.1 ст.35, ч.1 ст.40 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

В судебном заседании установлено, что Масягин А.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Синькова Т.В. и Синьков А.В. зарегистрированы в данном жилом помещении в качестве членов семьи собственника (л.д. 6, 38-40).

25 марта 2009 года межведомственной комиссией был сделан вывод о том, что жилой дом, в котором проживают ответчики, является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, вынесено заключение о признании жилого дома непригодным для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено постановлением главы администрации МО «Шалакушское» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 59, 60).

Данный дом в связи с аварийностью вошел в 3 этап адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», утв. Постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года №173-пп.

Как следует из пояснительной записки от 16 декабря 2014 года к 3 этапу адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» по МО «Шалакушское, собственниками дано согласие на предоставление равноценных жилых помещений взамен помещений, находящихся в аварийных домах.

Решением Няндомского районного суда от 14 июня 2017 года было установлено, что заявки на участие в 3 этапе программы переселения формировались администрацией МО «Шалакушское». 10 февраля 2015 года администрацией МО «Шалакушское» направлялось ответчику уведомление о том, чтобы он выбрал способ распоряжения своим имуществом. Масягин А.И. и зарегистрированные в жилом помещении лица согласия на предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу не давали, соглашения относительно переселения с администрацией МО «Няндомский муниципальный район» по указанному вопросу достигнуто не было. Он выбрал выкуп как способ распоряжения имуществом. С 01 января 2016 года МО «Няндомский муниципальный район» перешли полномочия в сфере строительства не территории МО «Шалакушское» (л.д. 93-94).

Согласно п.3 ч.10, ч.ч.11-14 ст.56.6 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд.

Из содержания положений ст.32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно                ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

10 ноября 2017 года в адрес ответчика Масягина А.И. было направление требование о сносе аварийного жилого дома, в котором установлен срок сноса дома до 11 декабря 2017 года (л.д. 7).

29 декабря 2017 года администрацией МО «Няндомский муниципальный район» вынесено постановление «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» №1963, в котором постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок из земель населенного пункта пос. Шалакуша с кадастровым номером № площадью 313 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное постановление направлено в адрес Масягина А.И. 15 февраля 2018 года и получено им 17 февраля 2018 года (л.д. 64-65, 141, 142).

В установленный органом местного самоуправления срок ответчики не осуществили снос аварийного жилого дома, в связи с чем истец 09 февраля 2018 года обратился в суд с иском о принудительном изъятии жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца представил постановление администрации МО Няндомский муниципальный район» №302 от 20 марта 2018 года «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 29 декабря 2017 года №1963 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», из которого следует, что изъятию подлежат не только земельные участки, но и жилые помещения, в том числе принадлежащее ответчику Масягину А.И., а также проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд от 20 марта 2018 года (л.д. 100-103).

Как усматривается из материалов дела истцом процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, нарушена.

Согласно пп. «г», «д» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (часть 9 статьи 32 ЖК РФ). Пропуск данного срока является основанием к отказу в иске о выкупе жилого помещения.

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд на момент предъявления искового заявления ответчику Масягину А.И. как собственнику жилого помещения не направлялся, направлен только 21 марта 2018 года (л.д. 101), доказательства отказа ответчика в заключении такого соглашения представлены не были. Кроме того, срок, установленный в требовании о сносе аварийного дома от 10 ноября 2017 года до 11 декабря 2017 года нельзя признать разумным.

При таких обстоятельствах, учитывая несоблюдение истцом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований КУМИ к Масягину А.И., Синьковой Т.В., Синькову А.В. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и выселении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к Масягину А.И., Синьковой Т.В., Синькову А.В. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                        Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 30 марта 2018 года.