Определение по делу № 12-80/2021 от 30.06.2021

12-80/2021

42RS0001-01-2021-002019-03

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                09 августа 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности Дегтяревой О.Г.,

защитника, лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев жалобу и.о. директора муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа «ФИО5» (далее – МП «ФИО6») Дегтяревой Ольги Геннадьевны на постановление замначальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса, отделения зоны «Север» ФИО4 13/2021/ЛК/2/СЕВ-288 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Дегтяревой О.Г.,

установил:

    постановлением замначальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса, отделения зоны «Север» 13/2021/ЛК/2/СЕВ-288 от <дата> должностное лицо МП «ФИО7» и.о. директора Дегтяревой О.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Дегтярева О.Г. обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку согласно п.4.<дата> Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости, очистка крыши дома по <адрес>А была запланирована на 6-<дата>, а сход снега произошел по вине жительницы <адрес>, которая начала самостоятельно убирать снег со своей веранды, чем спровоцировала подвижку слоя снега на основной крыше, кроме того, указание в постановлении на наличие на крыше сверхнормативного слоя снега ничем не подтверждено.

В судебное заседание Дегтярева О.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что согласно графика очистки снег с крыш убирался, о чем были уведомлены все собственники жилого дома, а также проживающие там граждане.

В судебном заседании защитник Дегтяревой О.Г. – ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что травмированная жительница дома сама упала с лестницы, а наличие снежных покровов на входах в отдельные квартиры не свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей управляющей компанией, так как данные отдельные входы не входят в состав общего имущества многоквартирного дома и как следствие не являются общим имуществом. Таким образом, представленные суду материалы не содержат убедительных доводов о виновности Дегтяревой О.Г. в инкриминируемом деянии.

Исследовав материалы дела, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №) установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 ст.162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальный перечень, услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Правила №), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <дата> № (далее - Правила №).

Исходя из положений п.«б» п.10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно п.4.<дата> Правил №: очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Материалами дела установлено:

- на основании лицензии № от <дата>, договора управления жилищным фондом от <дата> с приложением - МП «ФИО8» осуществляется деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по <адрес> в <адрес>,

- приказом № от <дата> и.о. директора МП «ФИО9» назначена Дегтярева О.Г., в полномочия которой, согласно п.5.5 устава МП «ФИО10» входит руководство текущей деятельностью предприятия,

- в акте проверки юридического лица, индивидуального предприятия, лицензиата №/ЛК/СЕВ-228 от <дата> указано: при проведении проверки установлено, что при стихийном сходе снега с кровли дома травмирована жительница <адрес>, снегом снесены две трубы печного отопления; кровля металлическая, ограничители на кровле отсутствуют, предупреждающих о возможном сходе снега табличек не выставлено; согласно информации управляющей компании МП «ФИО11», утром <дата> работниками компании была обследована кровля, работы запланированы на выходные дни; жительница самовольно попыталась сбросить снег с кровли, находясь на металлической лестнице, в результате чего произошел сход снега с крыши; в настоящее время трубы восстановлены, оставшийся снег с крыши убран.

Между тем, обстоятельства указанные в акте проверки должен подтверждаться собранными по делу доказательствами, однако кроме фотоматериала каких-либо доказательств совершения вменяемого административного правонарушения материал не содержит, а представленный в качестве доказательств вины должностного лица фотоматериал не содержит однозначных сведений о наличии сверхнормативном снежном покрове на крыше дома.

Так, согласно Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 общее имущество жилого дома - подъезд, лестницы, лифтовые и иные шахты, коридоры, чердаки, крыши, технические этажи, подвалы; несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; территория (прилегающие к жилым зданиям участки в пределах границ, зафиксированных в техническом паспорте домовладения) с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, представленный фотоматериал содержит только данные о наличии на входах в квартиры проживающих в данном многоквартирном доме гражданам снежных покровов, но не содержит данных о наличии этих покровов на крыше данного многоквартирного дома, обслуживающей более одной квартиры. Каких-либо иных доказательств, о наличии сверхнормативных значениях снега и как следствие не надлежащего осуществления лицензионных требований материалы не содержат, так как каких-либо объяснений граждан он не содержит, протокол об административном правонарушении который является доказательством по делу также не может подтвердит данный факт так как в указанном протоколе должностное лицо отразило сведения следующего содержания: «свою вину не признаю, все действия были произведены по графику очистки крыши», однако, в подтверждение либо опровержение данной позиции должностного лица еще до составлении протокола по делу об административном правонарушении никакие сведения от МП «ФИО12» не истребовались и к материалам не приобщались.

Таким образом, данных позволяющих с достоверностью сделать вывод о наличии в действиях Дегтяревой О.Г., являющейся и.о. директором МП «ФИО13» состава вменяемого административного правонарушения в представленных материалах дела не имеется.

На основании изложенного жалоба Дегтяревой О.Г. подлежит удовлетворению, в связи с чем постановление замначальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса, отделения зоны «Север» ФИО4 13/2021/ЛК/2/СЕВ-288 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МП «ФИО14» Дегтяревой Ольги Геннадьевны подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

    решил:

постановление замначальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса, отделения зоны «Север» ФИО4 13/2021/ЛК/2/СЕВ-288 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МП «ФИО15» Дегтяревой Ольги Геннадьевны, – отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                                                            О.В. Васик