Постановление по делу № 12-245/2021 от 04.03.2021

Дело 12-245/2021

РЕШЕНИЕ

12 мая 2021 года                                                                      г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакиров А.С.

рассмотрев жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №10 по Кировскому району г.Уфы от 12.02.2021 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, которым Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства здравоохранения РБ – министр Забелин М.В. обратился в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой на вышеуказанное постановление, прося постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что с учетом сложившейся обстановки в Республике Башкортостан в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID -19) на территории Республики Башкортостан введен режим «Повышенная готовность» в сложившейся ситуации Минздрав РБ выполняет важнейшие функции по работе всей системы здравоохранения РБ, что требует значительных затрат бюджетных средств Республики и федерального бюджета. В условиях режима «Повышенная готовность», действующего с 18.03.2020 по настоящее время - Министерство не имеет правовой возможности нести расходы по уплате административных штрафов, действуя в условиях крайней необходимости. Финансирование Министерства осуществляется по утвержденной смете, в которой не предусмотрены расходы на оплату административных штрафов.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения РБ, Административный орган, должностное лицо не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировым судьей правильно установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. от 02.09.2020г. по делу №699/2020 Министерство здравоохранения РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из материалов дела следует, что копия постановления получена Министерством здравоохранения РБ 04.09.2020г., что подтверждается штампом (л.д. 4).

Постановление вступило в законную силу 17.09.2020г. (л.д.5), однако сведений об уплате штрафа в установленный 60-дневный срок – по 16.11.2020 г. включительно юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Вина Министерства здравоохранения РБ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе письмом от 19.11.2020г. №02068/10/460106, протоколом об административном правонарушении от 18.11.2020г. №1134/2020, постановлением от 02.09.2020г. №699/2020, уведомлением от 17.11.2020г. №699/2020.

Довод представителя привлекаемого лица об отсутствии финансовой возможности уплаты административного штрафа на правильный вывод мирового судьи относительно наличия в действиях Министерства здравоохранения РБ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса, повлиять не могло, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

Кроме того, возможностью рассрочки либо отсрочки уплаты штрафа привлекаемое лицо не воспользовалось, доказательства тому, что постановление было отменено, в материалах делах отсутствуют.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

За неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которая призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Разрешая вопрос о виде и размере назначенного Министерству здравоохранения Республики Башкортостан административного наказания, мировой судья, руководствуясь положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, пришел к правильному выводу о назначении Министерству здравоохранения Республики Башкортостан наказания в виде административного штрафа, которое соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

           Судья                                                                    Шакиров А.С.