Решение по делу № 2-535/2016 ~ М-485/2016 от 17.05.2016

Дело №2-535-2016                                                                                                       КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой Н.С, при секретаре Уточкиной Н.В., с участием помощника прокурора г. Александровска Усаниной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске Пермского края дело по иску прокурора г. Александровска к администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности по установке дорожных знаков и нанесении дорожной разметки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности по установке дорожных знаков и нанесении дорожной разметки. Просил обязать ответчика в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: установить вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и со стороны <адрес> - 2 повторных дорожных знака 1. 23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров); разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст; 2 искусственные неровности со стороны <адрес> и со стороны <адрес> в районе нерегулируемых пешеходных переходов, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.; установить вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> и со стороны <адрес> - 2 повторных дорожных знака 1. 23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров); разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2; 2 знака 5.19.1 и 2 знака 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.; установить вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> и со стороны <адрес> - 2 повторных дорожных знака 1. 23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров); разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2; 2 знака 5.19.1 и 2 знака 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.; установить вблизи МБОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> - разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2; 2 знака 5.19.1 и 2 знака 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.; установить вблизи МБДОУ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> повторный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров), утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.; установить вблизи МБОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и со стороны <адрес> повторных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 5 0 метров); разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2; 2 знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ ч, 2 знака «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ ч, 2 знака 5.20 «Искусственная неровность», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, 2 искусственных неровности, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст.; установить вблизи МБУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и со стороны <адрес> повторных знак 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров), утвержденные Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.; установить вблизи МБОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и <адрес> разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2, утвержденную Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.; установить вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> и МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и со стороны <адрес> повторных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги ! 50 метров), утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки выявлено отсутствие дорожных знаков и дорожной разметки вблизи указанных образовательных учреждений. Неисполнение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к безопасности дорожного движения, делают фактически невозможным соблюдение Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо образовательных учреждений, что ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о согласии с исковыми требованиями и о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения - состояние процесса защищенности (степени защищенности) его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К работам по содержанию автомобильных дорог отнесено, в том числе, и устройство дорожных разметок и дорожных знаков.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие (пункт 4.1.2.).

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения РФ. Указанными Правилами предусмотрены: предупреждающий знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), где на проезжей части возможно появление детей, и знаки особых предписаний, к которым относятся знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 5.1.5. ГОСТ Р 52289-2004 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними.

В силу п. 5.2.25 приведенного ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 метров от начала опасного участка, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.

Пунктом 5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В соответствии с п.6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

В соответствии с изменениями № 3 ГОСТ Р 52289-2004 п.п.5.1.17 от 28.02.2014 г. на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяются знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

В соответствии с п.п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственные нервности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями,
детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами,
магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на
транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах
районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах
и проездах;

- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение
скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;

- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью
транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии
от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;

- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

В соответствии с п. 5.4.22. ГОСТа Р 52289-2004 Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 -150 м друг от друга.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 «Искусственная неровность» на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

В судебном заседании установлено, что вблизи обозначенных образовательных учреждений дорожные знаки, установить которые просит прокурор, отсутствуют, а дорожная разметка не нанесена. Обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении, не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами дела: актами выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, фотодоказательствами. Учитывая, что автомобильные дороги, на территории которых установлено нарушение требований законодательства, создающее угрозу безопасности дорожного движения, находятся в границах Александровского городского поселения, являющегося собственником указанных дорог, а осуществление мероприятий по обеспечению такой безопасности относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения, суд находит обоснованными исковые требования прокурора к администрации Александровского городского поселения.

Возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения будет отвечать вышеуказанным критериям безопасности вблизи образовательных учреждений, поскольку отсутствие соответствующей дорожной разметки и дорожных знаков нарушает требования ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», исключает возможность соблюдения требований Правил дорожного движения его участниками, что ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При этом срок, предложенный прокурором для исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд с учётом обстоятельств дела находит разумным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить;

обязать администрацию Александровского городского поселения в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> установить два повторных дорожных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров), на автомобильной дороге со стороны <адрес> и со стороны <адрес>, нанести разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст; установить две искусственные неровности со стороны <адрес> и со стороны <адрес> в районе нерегулируемых пешеходных переходов, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.;

вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> и со стороны <адрес> установить два повторных дорожных знака 1. 23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров); нанести разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2; 2 знака 5.19.1 и 2 знака 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.;

вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> и со стороны <адрес> установить два повторных дорожных знака 1. 23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров); нанести разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2; 2 знака 5.19.1 и 2 знака 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.;

вблизи МБОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> нанести разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2; 2 знака 5.19.1 и 2 знака 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.;

вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> установить повторный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров), утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.;

вблизи МБОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и со стороны <адрес> установить два повторных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 5 0 метров); нанести разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2; 2 знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ ч, 2 знака «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ ч, 2 знака 5.20 «Искусственная неровность», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, установить две искусственные неровности, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст.;

вблизи МБУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и со стороны <адрес> установить два повторных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров), утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.;

вблизи МБОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и <адрес> нанести разметку на пешеходном переходе в зоне действия знаков 5.19.1 и 5.19.2, утвержденную Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.;

вблизи МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> и МБДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге со стороны <адрес> и со стороны <адрес> установить два повторных знака 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 (протяженность участка дороги 50 метров), утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.С. Петрова

Копия верна.

Судья:        Н.С. Петрова