Решение по делу № 2-673/2015 ~ М-503/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-673/2015 21 мая 2015 года

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

Председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Роговой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Крюковой Т. Г.к Центральному банку Российской Федерации (Банк России) и отделению по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной премии (вознаграждения) по итогам работы за истекший 2014 год,

у с т а н о в и л :

Крюкова Т.Г. обратилась с иском Центральному банку Российской Федерации (Банк России) и отделению по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной премии (вознаграждения) по итогам работы за истекший год в размере * руб.* коп., из них: * руб.* коп.- районный коэффициент, * руб.* коп.- процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В обоснование иска указала, что она работала у ответчика с *марта * года по * 2014 года в должности * расчетного-кассового центра г. Вельска Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации. Приказом от *ноября 2014 года №* ответчик уволил ее с работы 21 ноября 2014 года по п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием явилось ликвидация расчетно-кассового центра. При увольнении все полагающиеся выплаты произведены. 12 февраля 2015 года на ее счет поступила денежная сумма в размере *руб. * коп. Указанная сумма является премией (вознаграждением) по итогам работы за 2014 год, которая выплачена в соответствии с положением от 28.12.2009 г. №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка РФ», с учетом изменений от 30 января 2009 года №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России). С указанной суммой она не согласна, так как на сумму премии не начислены районный коэффициент и северная надбавка, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации. Для расчета премии (вознаграждения) по итогам работы за истекший 2014 год берется не среднемесячный заработок, а среднемесячный оклад, на который должны начисляться районный коэффициент и северная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании Крюкова Т.Г. поддержала исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Карпунин М.А. иск не признал, указав, что истец была принята на работу в расчетно-кассовый центр г. Вельска Главного управления Банка России по Архангельской области * 1991 года. Расчетно-кассовый центр г. Вельска Главного управления Банка России по Архангельской области 15 мая 2014 года преобразован в расчетно-кассовый центр г. Вельска Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее РКЦ г. Вельска). Приказом РКЦ г. Вельска от 13 ноября 2014 года №*истец была уволена из РКЦ г. Вельска * 2014 года. На момент увольнения истец работала в должности *. Система оплаты труда в Центральном банке РФ регулируется Положением Банка России от 28.12.2009 г. №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка РФ (Банка России)», с изменениями и дополнениями (далее - Положение №352-П). Согласно пункту 1.3 Положения №352-П система оплаты труда работников включает: должностной оклад, компенсационный выплаты, стимулирующие выплаты. В соответствии с п.5.1 Положения №352-П к стимулирующим выплатам, в том числе, относится премия (вознаграждение) по итогам работы за истекший год. Пунктом 7.2 Положения №352-П установлено, что по итогам работы за истекший год по решению Совета директоров производится выплата премии (вознаграждения). Годовое вознаграждение (премия) по итогам работы за 2014 год было начислено и выплачено истцу согласно приказу Отделения Архангельск от 09.02.2015 №ЛСТ2-11-26, изданному в соответствии с приказом Банка России от 28.01.2015 №ОД-184 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год». Согласно приказу Отделения Архангельск от 09.02.2015 №ЛСТ2-11-26, расчет премии (вознаграждение) бывшим работникам РКЦ г. Вельска, в том числе истцу, произведен в порядке, установленном п.7.2 Положения №352-П, с применением коэффициента к среднемесячному должностному окладу, равному 8,1. В феврале 2014 года истцу выплачена премия (вознаграждение) по итогам работы за 2014 год в сумме * руб.* коп. Пунктом 5.2 Положения №352-П предусмотрено, что на стимулирующие выплаты, установленные настоящим Положением (кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в проверках и ежемесячной премии), не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. То есть Банк России своими локальными нормативными актами установил, что на премию (вознаграждение) по итогам работы за год не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с данными обстоятельствами Отделением Архангельск при начислении и выплате истцу премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год правомерно не были начислены и выплачен районный коэффициент и процентная надбавка.

Представитель отделения по Архангельской области Северо-Западного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).В силу ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В силу ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.316 ТК РФ).

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст.317 ТК РФ).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коллективными договорами, локальными нормативными актами или непосредственно трудовыми договорами.

В настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, прямо регулирующий начисление районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на премию (вознаграждение) по итогам работы за год, то в соответствии со ст.423 ТК РФ к данным трудовым правоотношениям применяются нормы законодательных и иных нормативных правовых актов бывшего СССР, постановления Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС.

Основным нормативным документов, устанавливающим размеры районных коэффициентов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для непроизводственных отраслей, является Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 №380/п-18. Указанный документ не устанавливает обязанности начисления районного коэффициента на годовое вознаграждение (премию).

Согласно пункту 1 Разъяснения Минтруда России от 11.09.1995 №3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынях и безводных местностях»), утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 №49, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районных Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, и коэффициенты (районные), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.

Согласно п.19 Инструкции «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2, в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

Ответчиком разработаны локальные нормативные акты - Положение Банка России от 28.12.2009 года №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» и Положение Банка России от 11 декабря 2012 года №392-П «О гарантиях и компенсациях по оплате труда работникам Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях», которые соответствуют требованиям Трудового кодекса Российской Федерации.

Система оплаты труда в Центральном банке Российской Федерации регулируется Положением Банка России от 28.12.2009 №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)», с изменениями и дополнениями, внесенными Указаниями Банка России от 3 июня 2010 года №2460-У, от 31 мая 2011 года №2644-У, от 17 июня 2011 года №2648-У, от 24 декабря 2012 года №2944-У, от 2 сентября 2013 года №3051-У, от 30 сентября 2013 года №3067-У, от 7 ноября 2013 года №3108-У, от 30 января 2014 года №3183-у (Положение №352-П).

Согласно пункту 1.3 Положения №352-П система оплаты труда работников включает: должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.

Пунктом 5.1 Положения №352-П определено, что к стимулирующим выплатам относятся: надбавки и доплаты стимулирующего характера: надбавка к должностному окладу за выслугу лет в Банке России (далее-надбавка за выслугу лет), ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокий уровень результатов труда или выполнение особо важных работ ( далее - надбавка за выполнение особо важных работ); доплата к должностному окладу за каждый день участия в ревизиях или проверках территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России, проверках кредитных организаций (далее-доплата за участие в ревизиях или проверках); премии: ежемесячная премия; премия (вознаграждение) по итогам работы за истекший год (далее-премия (вознаграждение); премия за персональные достижения, высокие результаты трудовой деятельности; премия при награждении ведомственной наградой Банка России; премия к юбилейной дате и при выходе на пенсию по старости.

Пунктом 5.2 Положения №352-П установлено, что на стимулирующие выплаты, установленные настоящим Положением (кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в ревизиях или проверках и ежемесячной премии), не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Стимулирующие выплаты не начисляются на суммы, выплаченные работнику за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за сверхурочную работу.

Пунктом 7.2 Положения №352-П установлено, что по итогам работы за истекший год по решению Совета директоров производится выплата премии (вознаграждения).

Пунктом 7.2.1 Положения №352-П определено, что коэффициент к среднемесячному фонду заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России (далее-коэффициент) для определения размера средств на выплату премии (вознаграждения) (далее - фонд вознаграждения) устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год.

Пунктом 7.2.4 Положения №352 –П определено, что при переводе работника в течении календарного года, за который выплачивается премия (вознаграждение), из одного структурного подразделения Банка России в другое данная премия (вознаграждение) выплачивается ему по новому месту работы. Расчет премии (вознаграждения) работника производится по формуле: В=(Оср/РДпгхРДрг)хРВ, где: В-сумма премирования (вознаграждения); Оср - среднемесячный должностной оклад работника в году, за который производится премирование; РДпг - количество рабочих дней по производственному календарю в году, по итогам работы за который производится премирование; РДрг - количество фактически отработанных дней в году, по итогам работы за который производится премирование, включая рабочие дни, в которые работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, служебной командировке или на повышении квалификации, на профессиональной подготовке или переподготовке: РВ-коэффициент, который состоит из двух частей: фиксированной, равной 0,5К, и переменной, размер которой устанавливается руководителем подразделения на основе результатов оценки труда работника за год, но не более 1,0К.

Пунктом 7.2.5 Положения №352-П установлено, что начисление премии (вознаграждения) производится работникам, имевшим фактически отработанное время в календарном году, по итогам работы за который производится премирование, за исключением работников, указанных в подпунктах 7.2.6 настоящего пункта. Работнику, принятому на работу с условием об испытании, выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за календарный год производится по истечении срока испытания ( в том числе если срок испытания переходит на следующий календарный год).

Начислении премии (вознаграждения) не производится: работникам, трудовой договор с которыми расторгнут по инициативе работодателя (ст.71 и пункты 3,5-11 части первой ст.81 ТК РФ) или иного уполномоченного органа, имеющего права требовать расторжения трудового договора, а также работника, трудовой договор с которыми был прекращен по иным основаниям в период срока испытания; работникам, заключившим срочный договор, фактическое время работы по которому в течении истекшего года составило менее двух месяцев (пункт 7.2.6 Положения №352-П).

Пунктом 7.2.7 Положения №352-П определено, что при переводе работника в течении календарного года, за который выплачивается премия (вознаграждение), из одного подразделения Банка России в другое подразделение Банка России данная премия ( вознаграждение) выплачивается по прежнему и новому месту работы пропорционально фактически отработанному времени.

Центральный банк Российской Федерации является юридическим лицом. Согласно Положения о территориальных учреждениях Банка России №46-П от 29 июля 1998 г. территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (в дальнейшем - территориальное учреждение) (далее - Положение №46-П) - обособленное подразделение Центрального банка Российской Федерации, осуществляющее на территории субъекта Российской Федерации часть его функций в соответствии с настоящим Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.

Пунктом 2 ст.4 Положения №46-П определено, что территориальное учреждение не имеет статуса юридического лица и обладает полномочиями предоставленными ему настоящим Положением и нормативными актами Банка России.

Согласно материалов дела истец была принята на работу в расчетно-кассовый центр г. Вельска Главного управления Банка России по Архангельской области * 1991 года.

* 2002 года между истцом и ответчиком заключен трудовой договор №6. Данным трудовым договором установлено, что работодатель имеет право поощрять работника за добросовестный эффективный труд в соответствии с локальными нормативными актами Банка России, принимать локальные нормативные акты (пункт 8.1).

Трудовой договор не содержит условий об обязательной выплате премий работнику и начисление районного коэффициента и процентной надбавки на премию.

Расчетно-кассовый центр г. Вельска Главного управления Банка России по Архангельской области 15 мая 2014 года преобразован в расчетно-кассовый центр г. Вельск Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Приказом РКЦ г. Вельск от 13 ноября 2014 года № * с Крюковой Т.Г., с * учетно-операционного аппарата был прекращен трудовой договор на основании ликвидации расчетно-кассового центра, пункт 1 части первой ст.81 Трудового кодекса РФ.

Приказом отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ № * от 09 февраля 2015 года произведена в 1 квартале 2015 года выплата премии (вознаграждения) за фактически отработанное время по итогам работы за 2014 год работникам Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее-отделение), врачебного здравпункта, столовой, расчетно-кассовых центров Отделения, с применением коэффициента к среднемесячному должностному окладу из расчета согласно Приложению к настоящему приказу, в порядке, установленном пунктом 7.2 Положения Банка России от 28 декабря 2009 года №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)».

Должностной оклад истца в 2014 году составлял в период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года -* руб., в период с 01 апреля 2014 года по 21 ноября 2014 года -*руб.

Расчет премии (вознаграждения) работника производится по формуле: В=(Оср/РДпгхРДрг)хРВ, где: В-сумма премирования (вознаграждения) ; Оср - среднемесячный должностной оклад работника в году, за который производится премирование (**3+17000*7)/10=* руб.; РДпг - количество рабочих дней по производственному календарю в году, по итогам работы за который производится премирование, что составляет 247 рабочих дней; РДрг - количество фактически отработанных дней в году, по итогам работы за который производится премирование, включая рабочие дни, в которые работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, служебной командировке или на повышении квалификации, на профессиональной подготовке или переподготовке и составляет 219 рабочих дня: РВ-коэффициент, который состоит из двух частей: фиксированной, равной 0,5К, и переменной, размер которой устанавливается руководителем подразделения на основе результатов оценки труда работника за год, но не более 1,0К и составляет 8,1. Сумма премирования составила *руб.* коп., с учетом минуса НДФЛ (13%), которая составила * руб., перечисленная работнику премия составила *руб.* коп.

Таким образом, расчет премии (вознаграждения) по итогам работы за истекший 2014 год истцу произведен на основании вышеуказанных нормативных актов.

На основании изложенного, исходя из условий трудового договора, Положения №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)» и из анализа положений ст.129,135,191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что выплаты стимулирующего характера, устанавливаются работодателем по своему усмотрению при наличии определенных критериев, в том числе без начисления районных коэффициентов и процентных надбавок, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью, поэтому работодатель вправе принимать решение о размере и порядке премирования.

В связи с чем ссылка истца, что расчет премии (вознаграждения) по итогам работы за истекший 2014 год должен производится с учетом районного коэффициента и процентной надбавки является несостоятельной.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что имеются основания для доначисления премии (вознаграждения) по итогам работы за истекший 2014 год в размере * руб.* коп. истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, дав анализ приведенных норм и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что отсутствуют основания для доначисления премии (вознаграждения) по итогам работы за истекший 2014 год в размере * руб.* коп. и поэтому в иске должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении иска Крюковой Т. Г. к Центральному банку Российской Федерации (Банк России) и отделению по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной премии (вознаграждения) по итогам работы за истекший 2014 год отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий: И.Г.Латфуллин