Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6548/2015 ~ М-5552/2015 от 21.09.2015

гр. дело №2-6548/15

строка 57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» декабря 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н. И.

с участием адвоката Казацкер Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой ФИО9, Черникова ФИО10 к Администрации городского округа город Воронеж об обязании вынести решение о предоставлении жилья в порядке очередности, к Департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд и указывают, что Данилова А.А. является <данные изъяты>, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и имеет право на получение жилого помещения от Правительства Воронежской области. С ДД.ММ.ГГГГ года она состоит на очереди на улучшение жилищных условий с составом семьи два человека она и Черников С.А. <данные изъяты> пользуется правом на первоочередное предоставление жилых помещений. В связи с указанным истцы просят суд обязать Администрацию городского округа город Воронеж вынести решение о предоставлении жилья в порядке очередности, Департамент имущественных и земельных отношений обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности.

Истец Черников С.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истец Данилова А.А. иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель истца Даниловой А.А. по ордеру адвокат Казацкер Д.А. иск поддержал, при этом в судебном заседании не мог пояснить суду, в чем нарушение прав истцов со стороны ответчиков. Все доводы представителя были связана с необходимости проверки очередности, так как по мнению представителя очередность нарушается.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Львова И.В. иск не признала и пояснила, что обязанность по предоставлению жилья инвалидам лежит на Правительстве Воронежской области, у Администрации такая обязанность отсутствует, так как орган местного самоуправление обеспечивать жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан в порядке, установленном ЖК РФ. Данилова А.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как принятая на учет с ДД.ММ.ГГГГ по общему списку в <адрес>, номер очереди №. В порядке очередности истец будет обеспечена жилым помещением.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Томилина Г.Д. исковые признала и пояснила, что отсутствует нарушенное право истца Даниловой А.А. которая состоит у них на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как <данные изъяты>, однако, её очередь не подошла.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные по делу доказательства, считает иск не основанным на нормах права и не подлежащим удовлетворению.

На основании справки, сообщений, выписки из домовой книги, судом установлено, что Данилова А.А. и Черников С.А. зарегистрированы в <адрес>. Квартира однокомнатная, общей площадью 37,1 кв.м. Данилова А.А. является <данные изъяты> бессрочно. Согласно уведомления об очередности предоставления муниципальных жилых помещений на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление жилищных отношений администрации городского округа <адрес> проинформировала Данилову А.А. о том, что она с составом семьи два человека ( она и <данные изъяты>) состоит на учете граждан для получения жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. По состоянию на дату ответа номер очереди №

Согласно сообщению Департамента социальной защиты населения Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Данилова А.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид 2 группы и вставшая на учет до ДД.ММ.ГГГГ. в органах местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ. Включена в единый по области список отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета с даты установления группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. Номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ№

Согласно ст.ст.2, 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Как указано в ст.28.2 ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Таким образом, исходя из указанных норм права инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями за счет сред федерального бюджета в порядке определенным законодательством РФ и законодательством субъекта.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма истцам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Как указано в ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются…гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В данном случае истцами не представлено доказательств того, что они имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствие со ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В связи с тем, что истца в установленном порядке не признаны малоимущими у Администрации городского округа город Воронеж отсутствует обязанность по обеспечению истцов жилым помещением по договору социального найма, поэтому исковые требования в части обязания Администрации городского округа город Воронеж вынести решение о предоставлении жилья в порядке очередности удовлетворению не подлежат.

Требования к Департаменту социальной защиты Воронежской области обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности так же не подлежит удовлетворению, так как обязанность по обеспечению Даниловой А.А. помещением возникнет у данного органа субъекта РФ только в порядке очередности, при этом, хотя у истца в иске указано именно о предоставлении жилого помещения в порядке очередности, данные обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения иска, так как очередь истца не подошла, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением Данилова А.А. не пользуется.

Кроме того, применительно к ст.3 ГПК РФ отсутствует нарушенное право истца со стороны, указанных ответчиков, подлежащее защите.

При разрешении судом данного гражданского дела судом не могут быть приняты во внимание доводы истцов, указанные в исковом заявлении о том, что незаконен отказ ответчика в постановке на учет, так как истец Данилова А.А. состоит га учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и данное обстоятельство не оспаривается ответчиками, а Черников С.А. и не обращался в уполномоченные органы с заявлением о принятии его на учет и таких доказательств суду не представил. Доводы представителя истца Даниловой А.А. адвоката Казацкер Д.А. изложенные им в судебном заседании о том, что его клиенту необходимо удостовериться как двигается очередь и кому предоставлялись жилые помещения, для чего им были заявлены ходатайства, которые не были удовлетворены судом, так же судом не приняты во внимание, так как в данном случае согласно заявленным в иске требованиям и основания речь идет именно о праве на предоставление жилого помещения, а не о правомерности действий органов местного самоуправления и органа субъекта РФ о порядке распределения средств федерального бюджета и о движении в очереди. При этом, истцу и его представителю разъяснено судом, что со списками очередников они могут ознакомится в Управе районе, где истец состоит на учете или в Департаменте, в порядке, установленном законодательством субъекта.

При этом необходимо отменить, что согласно ст.196 ч.3 ГПК РФ суд разрешает дела по заявленным исковым требованиям, которые и разрешены судом, иных требований в рамках данного дела истцами не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 67,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Даниловой ФИО11, Черникову ФИО12 к Администрации городского округа город Воронеж об обязании вынести решение о предоставлении жилья в порядке очередности отказать.

В иске Даниловой ФИО13, Черникову ФИО14 к Департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: