Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2016 от 30.05.2016

мировой судья Ефремов Д.Ю.         дело № 12-106/2016

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                            09 июня 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

с участием прокурора - заместителя прокурора г. Костомукша Маркова А.С.,

защитника ООО «Костомукшское ДРСУ» Анорова Н.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Костомукшское ДРСУ» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 12.05.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское дорожное ремонтно-строительное управление», юридический адрес: <адрес> (ИНН № Х, ОГРН № Х от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша РК от 12.05.2016 ООО «Костомукшское ДРСУ» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Считая постановление незаконным, ООО «Костомукшское ДРСУ» обжаловало его в суд, указав, что не согласно с постановлением мирового судьи, поскольку при назначении наказания мировым судьёй не учтены обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а именно признание обществом своей вины, незначительный срок нарушения, уведомление было направлено на 9 день после истечения срока, а также не принято во внимание тяжелое финансовое положение предприятия. Считает, что ООО «Костомукшское ДРСУ» может быть освобождено от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Костомукшское ДРСУ» Аноров Н.А., действующий на основании доверенности, поддержал требования по доводам, изложенным в жалобе, с учётом обстоятельств дела просил освободить ООО «Костомукшское ДРСУ» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения.

Прокурор Марков А.С. с жалобой не согласен, состав правонарушения носит формальный характер, в связи с чем правонарушение, совершенное ООО «Костомукшского ДРСУ», не может быть признано малозначительным.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что на основании решения Совета Костомукшского городского округа от 16.02.2012 №29-СО Л.А.Г. был назначен <данные изъяты>. Распоряжением главы администрации Костомукшского городского округа от 26.12.2014 трудовой договор с Л.А.Г.. расторгнут с 12.01.2015.

В соответствии с трудовым договором от 13.03.2015 и распоряжением от 13.03.2015 №133-р Л.А.Г. с 14.03.2015 принят в ООО «Костомукшское ДРСУ» на должность <данные изъяты>.

Во исполнение Указа Президента РФ от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» постановлением администрации Костомукшского городского округа от 05.10.2010 №1180 сформирован и утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации Костомукшского городского округа, при увольнении с которых гражданин, замещавший должность муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте работы. Согласно п. 1 указанного Перечня должность <данные изъяты>, которую ранее занимал Л.А.Г., включена в указанный перечень.

Таким образом, в срок до 24.03.2015 ООО «Костомукшское ДРСУ» обязано было направить в администрацию Костомукшского городского округа уведомление о заключении трудового договора с Л.А.Г. Уведомление о заключении трудового договора с Л.А.Г. поступило в администрацию Костомукшского городского округа 02.04.2015, то есть по истечении десятидневного срока, установленного законом.

Довод жалобы о малозначительности совершенного ООО «Костомукшское ДРСУ» административного правонарушения является несостоятельным, так как при выборе меры ответственности мировой судья в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает установленные требования законодательства о противодействии коррупции, назначив административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Оснований для признания совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи вынесено с учётом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 12.05.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское дорожное ремонтно-строительное управление», юридический адрес: <адрес> (ИНН № Х, ОГРН № Х от ДД.ММ.ГГГГ) оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья                              И.А. Сафарян