Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2017 от 01.02.2017

Мировой судья Нуриева А.В. 12А-131/2017-12

Судебный участок №4 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 03 февраля 2017 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Коваль М.М., рассмотрев жалобу председателя РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении РОПП "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" в <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, и подвернуто административному штрафу в размере <данные изъяты>

В жалобе законный представитель юридического выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставит вопрос о его отмене ввиду отсутствия в действиях привлеченного лица состава инкриминируемого правонарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что в агитационном материале ФИО4 упоминается в качестве главы <данные изъяты>, а не как кандидат в депутаты <данные изъяты>. Сведения о ФИО3 приведены как о лице, которое входит в окружение <данные изъяты>, и не нацелена на агитацию против данного лица, как кандидата на выборы в <данные изъяты>. Полагает, что любой кандидат или избирательное объединение вправе использовать в агитационном материале сведения о деятельности руководителя субъекта Российской Федерации, посредством которой довести до избирателя свою политическую позицию.

Законный представитель РОПП «Росийская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Защитник привлекаемого лица ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на невиновности привлеченного лица в инкриминируемом правонарушении.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, что влечет административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> допустило распространение агитационного печатного материала (газеты) <данные изъяты>, который был заказан Избирательным объединением Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> и изготовлен <данные изъяты>, при этом РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> не были соблюдены ограничения установленные п.5 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ввиду того, что агитационный материал изготовлен за счет средств фонда избирательного объединения, созданного для финансирования избирательной компании и поддержки выдвижения и избрания единого списка кандидатов в депутаты <данные изъяты>, однако в нем упоминается информация в сочетании с различными комментариями о кандидате в депутаты <данные изъяты> ФИО4, выдвинутом в составе единого списка кандидатов в депутаты <данные изъяты> от избирательного объединения <данные изъяты> и ФИО3 - кандидате в депутаты <данные изъяты>, выдвинутом избирательным объединением <данные изъяты> по одномандатному избирательному округу №.

Изучив представленные письменные материалы дела, подвергнув критической оценке позицию стороны защиты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> в изготовлении и распространении в период подготовки и проведения выборов печатного агитационного материала с нарушением требований, установленных законодательством о выборах, дав правильную юридическую оценку действиям юридического лица по ст.5.61 КоАП РФ.

Виновность РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции о выявлении правонарушения, решением Избирательной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, печатным агитационным материалом <данные изъяты>, договором на оказание полиграфических услуг, иными материалами дела.

Исследованные мировым судьей доказательства вины РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми, сомневаться в их достоверности оснований не имеется. В совокупности их достаточно для установления обстоятельств административного правонарушения и виновности привлеченного лица в его совершении.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылок на недопустимые доказательства в оспариваемом постановлении не допущено.

Судебное разбирательство проведено мировым судьей в условиях состязательного процесса, привлекаемому лицу была обеспечена возможность представлять доказательства и защищаться от выдвинутого обвинения, процессуальных нарушений при производстве по делу судом первой инстанции не допущено, срок давности привлечения к ответственности соблюден.

Позиция стороны защиты о невиновности РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> в инкриминируемом правонарушении тщательным образом проверялась мировым судьей и не позволила прийти к выводу о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Факт изготовления и распространения спорного агитационного материала стороной защиты не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела.

Содержание агитационного материала <данные изъяты> было предметом проверки Избирательной комиссии <данные изъяты>, которая расценила его как незаконный ввиду несоблюдения требований ч.5 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, связанных с финансированием его изготовления.

Как правильно указано в оспариваемом судебном постановлении, данный печатный материал содержит в себе признаки предвыборной агитации, поскольку в нем преобладают сведения о кандидатах, избирательном объединении в сочетании с позитивными и негативными комментариями, а также способствует созданию положительного и отрицательного отношения избирателей к кандидатам, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.

Изложенные в печатном издании сведения о ФИО4 и ФИО3 явно направлены на формирование отрицательного отношения избирателей к указанным лицам, при этом упоминается об их участии в предвыборной кампании в <данные изъяты>, на участие в которой РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> не выдвигалось, поэтому доводы жалобы в этой части являются голословными.

Агитационный материал оплачен из средств избирательного фонда Избирательного объединения РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес>, созданного для финансирования избирательной кампании и поддержки выдвижения и избрания единого списка кандидатов в депутаты <данные изъяты>.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ агитационным материалом признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Предвыборная агитация определяется законом как деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

В силу п.5 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.

Согласно п.2 ст.59 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ средства избирательных фондов, фондов референдума имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.

Поскольку предвыборная кампания РОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> направлена на поддержку выдвижения и избрания единого списка кандидатов в депутаты <данные изъяты>, то использование в агитационных материалах данного избирательного объединения информации о кандидатах, заявленных на выборы в <данные изъяты>, противоречит требованиям п.2 ст.59 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, поскольку порождает нецелевое расходование денежных средств избирательного фонда, и тем самым нарушает установленный п.5 ст.48 данного Закона запрет по финансированию агитационной деятельности.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Оснований для освобождения правонарушителя от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения, не имеется.

Назначенное наказание определено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.

С учетом изложенного оспариваемое судебное постановление следует признать законным, обоснованным и справедливым, поскольку оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в <адрес> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Парамонов