Решение по делу № 2-1704/2015 ~ М-1876/2015 от 20.10.2015

Дело № 2-1704/2015г.

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                           15 декабря 2015 года

гражданское дело по иску Киселева С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

          Истец Киселев С.М. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж. Свои требования мотивировал тем, что <дата> обратился в УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г., предоставив трудовую книжку, военный билет, справку из военного комиссариата, справки из архива. <дата>, комиссия Управления Пенсионного Фонда в г.Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав рассмотрела его документы и вынесла решение об отказе в назначении ему пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. Начальником Управления было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 05.12.2014г. за № 550617/14. Отказ мотивирован тем, что недостаточно специального стажа для назначения данного вида пенсии: из специального стажа исключены периоды работы в <...> с <дата>. по <дата>. в должности <...>, так как должность <...> не предусмотрена Списками. Однако он фактически выполнял обязанности <...> и дополнительно на него были возложены обязанности <...>. Объем работ у него был значительно больше, чем у <...>, мог работать на 4-5 объектах.

        Кроме того, из специального стажа исключен период прохождения военной службы по призыву в должности <...> с <дата>. по <дата>. После окончания <...> института ему было присвоено звание «<...>» и он был направлен для прохождения военной службы. Согласно справки № 2/471 от 17.02.2014г., выданной военным комиссариатом проходил воинскую службу по призыву в должности <...> <адрес>, где занимался промышленным строительством.

          Исключение из специального стажа данных периодов считает, незаконным, поскольку Разделом XXXIX «Строительства зданий и сооружений, промышленных, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

         Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

         Согласно нормам «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37, наименование профессии прораб соответствует наименованию профессии производителя работ.

         Указанные профессии предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и дают право на получение досрочной трудовой пенсии.

         Таким образом, он действительно в спорные периоды работал <...>), с учетом этих периодов его специальный стаж составляет <...>, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г., на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы.

         Просил суд признать решение от 05.12.2014г. № 5506/14 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. период работы в Специализированном <...> с <дата>. по <дата> в должности <...>, а также период прохождения военной службы по призыву в должности <...> с <дата>. по <дата>

        В судебном заседании истец Киселев С.М. на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что обязанности <...> заключались в работе с документами, проектно-сметной документацией, сдаче выполненной работы заказчику, выдаче наряда рабочим, работой с техникой. В <адрес> строили промышленную площадку, строили <адрес>. В армии был большой объект, строили <...>. Работа старшего прораба и обычного прораба одна и та же. Трудовые функции ничем не отличаются. Участки были разные (объем работы разный). Если работы больше, то назначали старшего прораба. Были стройки, где работали просто прорабы. Просил требования удовлетворить полностью.

         Представитель истца Карабатова В.В., допущенная к участию в рассмотрении дела в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования полностью поддержала. Просила требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Колмакова В.А., действующая на основании доверенности № 11 от 05.08.2015г., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 588 от 05.12.2014г. Пояснила суду, что период работы истца с <дата>. по <дата> (<...>) в <...>» не включен в специальный стаж, поскольку наименование профессии «<...>» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановление Министра Советов СССР № 1173 от 22.08.1956г., Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Также в специальный стаж истца не включен период прохождения военной службы по призыву с <дата>. по <дата>. (<...>), так как данный период не предусмотрен для включения в специальный стаж нормами Постановления РФ от 11.07.2002г. № 516.

          Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

На момент обращения истца к ответчику правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 01.01.2002 г.

Данный Федеральный закон, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии - достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию вредных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с п.п. 9-12 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

        В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, при подсчете специального стажа должны применяться те Правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 абз.б Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, согласно разделе 27 коду профессии 2290000б-23419 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., вступившим в силу 23.07.2002г., которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» суммирование периодов работы, указанных в пункте 2 настоящих Правил (в п.п.11 п.2 работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанным в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1-10, 16-18.

Согласно п.п.4,5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что <дата> года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске от 05.12.2014 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального стажа на дату обращения (л.д.6).

Из протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске № 588 от 05.12.2014г. (л.д.7-10). следует, что органу ПФР рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости истцу в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Период работы истца с <дата>. по <дата>. (<...>) в <...> не включен в специальный стаж, так как наименование профессии «<...>» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановление Министра Советов СССР № 1173 от 22.08.1956г., Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Также в специальный стаж истца не включен период прохождения военной службы по призыву с <дата>. по <дата>. (<...>), так как данный период не предусмотрен для включения в специальный стаж нормами Постановления РФ от 11.07.2002г. № 516.

          Из военного билета №, выданного <дата>. (л.д.14-20) следует, что истец окончил в <дата>. <...> институт, <...> факультет, прошел военную подготовку при институте по <...> в <дата>., присвоено звание «<...>». Состав инженерно-технический. С <дата>. по <дата>. проходил службу в Вооруженных силах Союза ССР в должности производителя работ.

         Согласно справке № 2/471 от 17.02.2014г. Военного комиссариата Кемеровской области по г.Анжеро-Судженску, Ижморскому и Яйскому району (л.д. 11). Истец проходил военную службу по призыву на должности <...> с <дата>. по <дата>.

          Из трудовой книжки истца (л.д. 21-42) установлено, что в период времени с <дата>. по <дата>. истец работал в <...>» на должности <...>.

          Из архивной справки администрации Таштагольского района Кемеровской области № 989 от 03.06.2014г. (л.д. 49) следует, что истец Киселев С.М. <дата>. принят <...> <дата> переведен <...>». Уволен <дата>. переводом в <...>.

           Из исторической справки (л.д.48) следует, что Специализированное строительное управление № 3 треста «Таштаголшахторудстрой» 29.09.1994г. передано в муниципальную собственность г.Таштагол, зарегистрировано как МП «Шерегешское строительное управление № 3», решением Арбитражного суда г.Кемерово от 11.03.2003г. предприятие признано банкротом и ликвидировано.

          В обоснование исковых требований суду также представлена архивная справка (л.д. 47) о размере начисленной Киселеву С.М. заработной платы за период с <дата> по <дата>.

Основываясь на представленных доказательствах, а именно: трудовой книжки, архивных справках, сведений военного билета, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд делает вывод, что истец, находясь на должности <...>, в спорный период постоянно фактически исполнял обязанности <...>, был занят непосредственно на строительстве зданий, сооружений и других объектов, данная профессия поименована Списком, кроме того, установлено, что в указанные периоды времени истец выполнял работу в течение полного рабочего дня на строительстве объектов.

          Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях.

По мнению суда, отсутствие в трудовой книжки верного наименования профессии истца, дающего ей право на досрочное назначение пенсии, не может служить достаточным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения.

          Таким образом, исследуемые обстоятельства по делу в совокупности, позволяют сделать вывод о том, что истец был занят на строительстве зданий и сооружений в должности, предусмотренной Списком № 2, что является условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доказательств, опровергающих доводы истца о выполнении работы истцом не связанных со строительством зданий и сооружений, представителем ответчика не представлено.

         Таким образом, период работы истца в <...>» с <дата>. по <дата> в должности <...> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Разрешая требования истца об обязании включить в специальный стаж период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата>. по <дата>., суд руководствуется следующим:

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определения от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действующее до 1990 г.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 N 590 (утратил силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 "О государственные пенсиях в РФ"), при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, МВД СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

        В данном случае из материалов дела следует, что истец в период службы в армии с <дата>. по <дата>. фактически осуществлял трудовую деятельность в должности <...>. Данные сведения содержатся в справке Военного комиссариата Кемеровской области по г.Анжеро-Судженске, Ижморскому и Яйскому районам (л.д. 11), а также в военном билете истца (л.д. 16). Профессия «производитель работ» содержится в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, следовательно, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

         При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

                             Р Е Ш И Л:

Исковые требования Киселева С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж – удовлетворить:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) от 05.12.2014 года в части невключения в льготный стаж для назначения Киселеву С.М. пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

периода прохождения военной службы по призыву в должности <...> с <дата>. по <дата>., периода с <дата>. по <дата>. в должности <...>» незаконным;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), дата регистрации в качестве юридического лица – 21.09.2012г., ОГРН 1124246000658, ИНН 4246018069, КПП 424601001, находящееся по адресу: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, пер. Электрический, 12:

Включить Киселеву С.М., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы по призыву в должности <...> с <дата>. по <дата> период с <дата>. по <дата>. в должности <...>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

          Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2015 года.