Решение по делу № 2-438/2015 ~ М-416/2015 от 21.05.2015

Дело № 2-438/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года     г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

с участием: заместителя Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Петрук С.В.,

представителя ответчика – Куприяновой Г.Т.,

    при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз», о возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Шелеховский комплексный леспромхоз» законодательства о безопасности судоходства. Ответчик является собственником судов <данные изъяты>. В нарушение действующего законодательства, система управления безопасностью судов ответчиком до настоящего времени не утверждена, документ о соответствии отсутствует, ответчик не получил судовые свидетельства об управлении безопасностью на суда <данные изъяты> и <данные изъяты>. Просит обязать ответчика разработать и направить на утверждение в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, систему управления безопасностью судов; обязать ответчика направить в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, заявку на получение судовых свидетельств об управлении безопасностью на суда <данные изъяты> и <данные изъяты>, установив срок исполнения решения суда в течение 45 дней с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Петрук С.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований, в части возложения на ответчика обязанности направить в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, заявку на получение судовых свидетельств об управлении безопасностью на суда <данные изъяты> и <данные изъяты>, в течение 45 дней со дня вступления его в законную силу. От требований о возложении на ответчика обязанности разработать и направить на утверждение в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, систему управления безопасностью судов, заявила отказ, в связи с добровольным их удовлетворением ответчиком.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от требований о возложении на ответчика обязанности разработать и направить на утверждение систему управления безопасностью судов.

В судебном заседании представитель ответчика Куприянова Г.Т., действующая на основании доверенности, пояснила, что Обществом разработана и направлена на утверждение в Амурский филиал Российского Речного Регистра система управления безопасностью судов. Документы Речным Регистром, в соответствии с 1 этапом освидетельствования СУБ судовладельца согласованы. Однако, заявку на получение судовых свидетельств Общество не может направить, поскольку для этого необходимо прежде трудоустроить двух капитанов, отвечающих требованиям, предусмотренным приказом Министерства транспорта РФ от 11.09.2013 г. № 287. Общество предпринимает для этого все возможные меры, однако до настоящего времени не представляется возможным найти людей, имеющих не менее трех лет стажа в должности капитана судна. Таковых в <адрес> и в ближайших населенных пунктах не имеется. Из города в отдаленный поселок ехать никто не желает. Более того, для получения свидетельства необходимо, чтобы лицо, имеющее соответствующий стаж, прежде прошло курс обучения, который для Дальневосточного региона определен в Новосибирском институте водных путей. Затем требуется пройти аттестацию, после чего документы направляются на утверждение, для получения свидетельства. Указанные мероприятия провести в срок 45 дней не реально. Просит предоставить для исполнения решения суда срок не менее шести месяцев.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что требования о возложении на ответчика обязанности направить в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, заявку на получение судовых свидетельств об управлении безопасностью на суда <данные изъяты> и <данные изъяты>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ОА «Шелеховский комплексный леспромхоз» является юридическим лицом, ОГРН №.

Ответчик является собственником судов <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно ч.1., 5, 6 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя: 1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса; 2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна; 5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем; 6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций; 7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении: обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна; издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна; проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна; своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью; 8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды; 9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации; 10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс; 11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания; 13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно; 14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Комсомольским-на-Амуре транспортным прокурором была проведена проверка, в результате которой было выявлено ненадлежащее исполнение ОА «Шелеховский комплексный леспромхоз» законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, при эксплуатации маломерных судов, дипломирования членов экипажей судов законодательства, а именно не утверждена система управления безопасности судов, отсутствует свидетельство об управлении безопасности

Согласно приказу Министерства Транспорта РФ от 11.09.2013 г. № 287 об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, указанные Правила разработаны в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (далее - КВВТ) и устанавливают порядок разработки и применения системы управления безопасностью судов судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации, профессиональные и квалификационные требования, требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, порядок проверки выполнения судовладельцем при разработке и применении системы управления безопасностью судов требований статьи 34.1 КВВТ и порядок проверки применения на судне системы управления безопасностью судов.

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования статьи 34.1 КВВТ считаются исполненными судовладельцем в полном объеме.

Согласно п. 4 Правил, в соответствии с пунктом 3 статьи 34.1 КВВТ судовладелец должен назначить работников (не из числа членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 34.1 КВВТ судовладелец должен обеспечить: 1) соответствие капитана судна профессиональным и квалификационным требованиям в зависимости от района эксплуатации судна и его типа; 2) ознакомление капитана судна с СУБ; 3) безопасное выполнение капитаном судна своих обязанностей.

На основании п. 9 Правил, лицо, ответственное за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами (далее - лицо, ответственное за обеспечение безопасной эксплуатации судов), должно иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок".

В соответствии с п. 10 Правил, кандидат на должность лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, по направлению судовладельца должен пройти профессиональное обучение по СУБ или по вопросам управления безопасностью в соответствии с требованиями Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ), организованное Федеральным агентством морского и речного транспорта.

Пунктами 11, 12 Правил предусмотрено, что в случае если на должность лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, судовладельцем назначается лицо, которое не осуществляло указанную деятельность в течение более чем пять лет с момента окончания обучения/получения дополнительного профессионального образования, такое лицо подлежит до занятия указанной должности направлению судовладельцем на обучение по СУБ или по вопросам управления безопасностью в соответствии с требованиями МКУБ, организованное Федеральным агентством морского и речного транспорта (дополнительное профессиональное образование). После прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в соответствии с пунктом 10 или 11 настоящих Правил лицо, ответственное за обеспечение безопасной эксплуатации судов, проходит аттестацию в администрации бассейна внутренних водных путей, по результатам которой ему выдается документ, подтверждающий прохождение аттестации.

Как установлено в судебном заседании, ответчик, хотя и предпринимает соответствующие меры, однако не может выполнить требования о направлении в речной регистр заявки на получение судовых свидетельств об управлении безопасностью на суда <данные изъяты> и <данные изъяты>, в связи с отсутствием в сельской местности подходящих кандидатов на должности капитанов указанных судов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, для исполнения ответчиком требований прокурора о направлении заявки на получение судовых свидетельств об управлении безопасностью судов, следует предоставить срок не менее шести месяцев со дня вступления в силу данного решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подп.2 ч.2 ст.333-17, ст.333-19 НК, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), по нормативу 100 процентов.

Следовательно, с АО «Шелеховский комплексный леспромхоз» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора – удовлетворить.

Возложить на акционерное общество « Шелеховский комплексный леспромхоз» (место нахождения: <адрес>, ОГРН №, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) обязанность, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, направить в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, заявку на получение судовых свидетельств об управлении безопасностью на суда <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме - 19 июня 2015 г.

Судья