Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2017 ~ М-310/2017 от 14.08.2017

Дело № 2-302/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ромоданово 20 сентября 2017 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре Безруковой О.А.,

с участием: истцов Емельянова Ю.А., Емельяновой А.В., действующей за себя и в интересах детей ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова Юрия Александровича, Емельяновой Аллы Владимировны, действующей за себя и в интересах детей ФИО3, ФИО4 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Емельянов Ю.А., Емельянова А.В., действующая за себя и в интересах детей ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска истцы указали, что 19 июля 2017 г. они обратились к ответчику с заявлением о принятии их семьи на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 711 от 04 августа 2017 г. им было отказано в принятии их семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок после совершения гражданами действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий. В постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано потому, что сменив регистрацию по месту своего жительства и переселившись из ранее занимаемого истцами и членами их семьи жилого помещения, в котором у них отсутствовала нуждаемость в жилых помещениях, в другое жилое помещение, они произвели намеренные действия повлекшие ухудшение жилищных условий. Считают указанное постановление незаконным, поскольку их семья обеспечена жилой площадью менее учетной нормы. В связи с этим просят суд признать оспариваемое постановление незаконным, признать их семью, состоящую из четырех человек, нуждающейся в жилых помещениях, возложить на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанность по принятию их семьи на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 19 июля 2017 г.

Истцы Емельянов Ю.А., Емельянова А.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием о своём несогласии с заявленными исковыми требованиями. В возражениях на исковое заявление Емельянова Ю.А., Емельяновой А.В. представитель ответчика указал, что семья Емельяновых намеренно ухудшила свои жилищные условия, сменив регистрацию по месту своего жительства, переселившись в другое жилое помещение (л.д.53-54).

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Емельянова Ю.А., Емельяновой А.В. подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок. Положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела усматривается, что Емельянов Ю.А. и Сомова А.В. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Емельянов, жене Емельянова. ДД.ММ.ГГГГ у супругов Емельяновых родилась дочь ФИО3, а ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4 (л.д.61, 62, 63).

Из имеющегося в деле заявления Емельянова Ю.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с просьбой о постановке его семьи на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д.56-57).

Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 711 от 04 августа 2017 г. Емельянову Ю.А. и членам его семьи было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 г. № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия", поскольку не истёк пятилетний срок после совершения гражданином действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий (л.д.93).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов Ю.А., Емельянова А.В. и их дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.72).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, общей площадью 50 кв.м, по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2 (л.д.74).

Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ истцы Емельянов Ю.А., Емельянова А.В. и их дочь ФИО3 вновь зарегистрированы по адресу: <адрес>. Их дочь ФИО4 зарегистрирована впервые по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира общей площадью 47,9 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности истцу Емельянову Ю.А., матери истца - ФИО2, брату истца - ФИО5, сестре истца - ФИО8. и ФИО1 по 1/5 доле каждому. Помимо истцов и их дочерей, в указанной квартире зарегистрированы собственники ФИО5, ФИО9., ФИО1, а также Емельянова Е.Г., Емельянов А.О. (л.д.65-71).

Так, свидетели ФИО6, ФИО7, Кирдяшкина М.Н., допрошенные в судебном заседании по ходатайству истцов, суду пояснили, фактически в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживает 7 человек, а именно: истец Емельянов Ю.А. с супругой Эмельяновой А.В. и двумя дочерьми ФИО3, ФИО4, а также ФИО5 с супругой ФИО6 и сыном ФИО3 Данная квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, прихожей, ванны и санузла. В пользовании каждой из названных семей имеется по одной жилой комнате, а остальные комнаты находятся в общем пользовании. Обе семьи имеют разные бюджеты, членами одной семьи не являются. Действительно в декабре 2014 г. истец Емельянов Ю.А. с членами своей семьи, а также ФИО5 с членами своей семьи сменили регистрацию и переселились в квартиру, принадлежащую матери истца ФИО2 При этом, смена регистрации была связана с намерением продать квартиру, в которой они ранее проживали и купить две однокомнатные квартиры с целью раздельного проживания семей Емельяновых. Между тем, сделка купли-продажи квартиры не состоялась и в марте 2015 года они были вынуждены вернуться проживать в вышеуказанную <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Емельянову Ю.А. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью 47,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (доля в праве 1/5), Емельянова А.В., ФИО3 и ФИО4 зарегистрированного недвижимого имущества не имеют (л.д.84-89).

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право перечисленные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со статьёй 11 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от 06.10.2005 г. № 2А установлена учётная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,5 кв.м на одного члена семьи (л.д.118).

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что истцу ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 47,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (доля в праве 1/5). В данном жилом помещении фактически проживает семь человек.

При определении нуждаемости семьи истцов в жилом помещении суд исходит из общей площади вышеназванной квартиры и количества, проживающих в ней лиц, так как порядок пользования квартирой не определён, доля истца реально не выделена.

Из этого следует, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истцов по месту их регистрации и проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, составляет менее учётной нормы, установленной решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от 06.10.2005 г. № 2А (47,9:4=11,97 кв.м в расчёте на членов семьи истца).

Наряду с этим, в судебном заседании бесспорно установлено, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истцов по месту их предыдущей регистрации в квартире, принадлежащей матери истца, расположенной по адресу: <адрес>, составляет менее учётной нормы, установленной решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от 06.10.2005 г. № 2А.

При этом, довод представителя ответчика об изменении истцом и его семьёй места регистрации и выезде из ранее занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>, приведшие к намеренному ухудшению их жилищных условий, суд также считает несостоятельным, поскольку если бы истцы представили документы по месту предыдущей регистрации, где они проживали в качестве членов семьи собственника жилого помещения, учётная норма которого составляет менее 12,5 кв.м (50:5=10 кв.м в расчёте на членов семьи собственника), очевидно, что члены семьи истцов Емельяновых также являлись бы нуждающимися в жилых помещениях. Следовательно, истцы не совершали действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Регистрация истцов по вышеуказанным адресам не является основанием для отказа истцам в постановке их семьи на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия неправомерно ограничила истцов в жилищных правах, поставив их в неравные условия с другими категориями граждан в связи, с чем суд считает необходимым признать семью Емельянова Ю.А., составом из четырёх человек: Емельянова Ю.А., Емельяновой А.В., ФИО3, ФИО4, нуждающейся в жилых помещениях, обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять семью Емельянова Ю.А. составом из четырех человек на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с учётом даты подачи заявления о принятии на учёт, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования Емельянова Ю.А., Емельяновой А.В., действующей за себя и в интересах детей ФИО3, Емельяновой М.А. к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учёт нуждающихся в жилых помещениях, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Емельянова Юрия Александровича, Емельяновой Аллы Владимировны, действующей за себя и в интересах детей ФИО3, ФИО4 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 711 от 04 августа 2017 г. «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Признать семью, Емельянова Юрия Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом из четырёх человек: Емельянова Юрия Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Емельяновой Аллы Владимировны ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять семью Емельянова Юрия Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом из четырёх человек: Емельянова Юрия Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Емельяновой Аллы Владимировны ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина

Решение в окончательной форме составлено 21.09.2017 г.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина