Решение по делу № 2-639/2015 ~ М-567/2015 от 03.08.2015

Дело №

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области ДД.ММ.ГГГГ 2015 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Протасова Д.В.,

при секретаре Н.В. Каратун,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в продлении выплат ежемесячного пособия на детей и устранении допущенных нарушений,

с участием ФИО1, представителя Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности Гусева А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением об оспаривании отказа Лыткаринского управления социальной защиты населения в продлении выплат ежемесячного пособия на детей, указав, что является одинокой матерью, воспитывает троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ года выплаты ежемесячного пособия на детей ей прекращены, поскольку не представлены сведения по алиментам на старшую дочь ФИО2, которые должны учитываться в доходе семьи.

Заявитель указывает, что отец ребенка (дочери ФИО2) ФИО5 лишен родительской прав, не принимает участия в ее воспитании и содержании. Алименты с ФИО5 она не получает, за взысканием алиментов в суд не обращалась, поскольку пыталась тем самым изолировать ребенка от отца, который ведет асоциальный образ жизни. Отец старшей дочери находится в местах лишения свободы, уклоняется от содержания ребенка, в связи с чем полагала, что имеются законные основания для назначения и выплаты ежемесячного пособия на детей.

С учетом уточненных требований просила суд признать незаконными действия сотрудников Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в продлении выплат ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей, обязать Лыткаринское управление социальной защиты населения устранить допущенные нарушения (л.д. 24-25).

Заявитель ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области требования не признал, приобщил в дело возражения на заявление (л.д. 29-30).

Представитель заинтересованного лица – Люберецкого РО УФССП по Московской области в судебное заседание не явился, о дате слушания извещался судом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.7 Закона Московской области от 12.01.2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года №989/30.

Согласно п. 94 указанного Порядка к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок.

Как усматривается из материалов дела, заявитель ФИО1 является матерью троих детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дети проживают вместе с матерью. До ДД.ММ.ГГГГ заявительница являлась получателем мер социальной поддержки в виде выплат ежемесячного пособия на детей.

В продлении выплат Лыткаринским управлением социальной защиты населения заявителю было отказано по причине того, что ею не представлены сведения о получении алиментов на содержание старшей дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые должны учитываться в доходе семьи (л.д.10-12).

Согласно доводам заявителя, отцом ее своей старшей дочери Офелии является ФИО5, который в ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении дочери (л.д.14), родственная связь между отцом и дочерью полностью утрачена. Отец ребенка является ассоциальной личностью, неоднократно судим, в настоящее время находится в местах лишения свободы, в связи с чем заявитель в суд за взысканием алиментов на дочь не обращалась. При рассмотрении дела о лишении родительских прав отца ребенка вопрос о взыскании алиментов с него алиментов судом не разрешался. Полагает, что взыскание алиментов является ее правом, а не обязанностью.

При разрешении данного вопроса суд исходит из следующего. Семейный кодекс РФ закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (ч. 1 ст. 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (ч. 1 ст. 80).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ч. 2 ст. 81 СК РФ).

Применительно к предоставлению мер социальной поддержки, на которые претендует заявитель ФИО1, при определении величины среднедушевого дохода учету подлежат алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым проживает ребенок.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами органа социальной защиты населения, поскольку ежемесячное пособие назначается и выплачивается в размере, установленном на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, если решение суда о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется.

В данном случае заявитель ФИО1 не обращалась с заявлением о взыскании в судебном порядке алиментов на содержание ребенка. Доказательств, подтверждающих уклонение отца ребенка от уплаты алиментов, суду не представлено.

Принимая во внимание, что представленные заявителем в орган социальной защиты населения сведения о доходе семьи не содержат информации о размере уплачиваемых на содержание ее старшей дочери алиментов, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Лыткаринского управления социальной защиты населения в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки.

Кроме того, ФИО1 пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с данным заявлением, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 2 ст. 256 ГПК РФ).

Исходя из разъяснений, данных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд.

Срок обращения с заявлением в суд, согласно ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ, начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из объяснений ФИО1 и подтверждается материалами дела, в ДД.ММ.ГГГГ. заявительница обратилась в Лыткаринское управление социальной защиты населения с заявление о продлении выплат ежемесячных пособий на детей (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ. Лыткаринским управлением социальной защиты населения заявительнице был дан ответ за № о том, что для продления выплат ежемесячных пособий на детей ей необходимо представить сведения об алиментах, уплачиваемых (не уплачиваемых) отцом на содержание несовершеннолетней ФИО2, в связи с чем в продлении выплаты пособия было отказано (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Лыткаринский городской суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что об отказе в продлении выплаты пособия ей стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года при обращении в Лыткаринское управление социальной защиты населения, что также следует из ее заявления (л.д. 7, 24).

Таким образом, с заявлением в суд ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ., то есть трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ для обращения в суд, ею был пропущен.

Сведений о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих обращению в суд в течение срока, установленного для обжалования, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд заявителем в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не представлено доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд с данным заявлением. Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в продлении выплат ежемесячного пособия на детей и устранении допущенных нарушений – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения суда.

Судья         Д.В. Протасов