Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7804/2021 ~ М-6894/2021 от 01.09.2021

Производство № 2-7804/2021

УИД28RS0004-01-2021-010203-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Моренковой Е.В.,

с участием представителя истцов – АМ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, АГ, ЮП, ЕА, ДА к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 03.12.2009 г. № 2840 АГ, ЮП, ЕА, ДА являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения истцами были произведены самовольные переустройство и перепланировка данного жилого помещения: разобрана перегородка между туалетом и ванной, зашит дверной проем ГВЛВ, зашиты перегородки по металлическому каркасу, зашиты стояки съемными панелями, выполнена гидроизоляция пола в санузле. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ № 159 от 24.08.2021 г. в таком согласовании. Между тем, переустройство и перепланировка жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющим лицензию на осуществление указанного вида деятельности; переустройство и перепланировка не нарушают надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. В связи с чем, истцы считают отказ в согласовании заявления о перепланировке жилого помещений необоснованным.

На основании изложенного просят суд признать решение администрации г. Благовещенска № 159 от 24.08.2021 г. в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, сохранить квартиру № ***, в переустроенном и перепланированномсостоянии.

В судебном заседании представитель истцовАМ настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

ИстцыКомитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, АГ, ЮП, ЕА, ДА,будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились,обеспечили явку своего представителя.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № 159 от 24.08.2021 г. законным и обоснованным.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира площадью 53,4 кв.м., расположенная по адресу: ***, является муниципальной собственностью г. Благовещенска.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № 2840 от 03.12.2009 г. указанная квартира предоставлена в бессрочное владение и пользование АГ, ЮП, ЕА, ДА

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении нанимателями произведены переустройство и перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный МУП г. Белогорска «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 29.06.2021 года.

Согласно проектной документации, выполненной ООО «Амургражданпроект» «Перепланировка квартиры *** ОТП-140-2021», перечень выполняемых в жилом помещении работ: разобрана перегородка между туалетом и ванной, зашит дверной проем ГВЛВ, зашиты перегородки по металлическому каркасу, зашиты стояки съемными панелями, выполнена гидроизоляция пола в санузле.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Переустройство и перепланировкав квартире произведены истцами без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 159 от 24.08.2021 года в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения истцам отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Из проекта перепланировки ООО «Амургражданпроект», представленного истцами, следует, что перепланировкажилого помещения не влияет на надежность и устойчивость конструкций.

Из технического заключения ООО «Амургражданпроект» от 26.07.2021 г. следует, что обследуемая квартира расположена на 3-ем этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома. Перепланировка и переустройствовыполнены согласно разработанному проекту. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в других помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменений.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение их несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом_? предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект переустройства и перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Жил-Гарант».

Законодательно установленного запрета на переустройство и перепланировку, выполненную в квартире истцами, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истцов о том, что переустройство и перепланировкажилого помещения № *** в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с проектом перепланировки OОO«Амургражданпроект» «Перепланировка квартиры *** ОТП-140-2021», в соответствии с которым в квартире выполнены работы: разобрана перегородка между туалетом и ванной, зашит дверной проем ГВЛВ, зашиты перегородки по металлическому каркасу, выполнена гидроизоляция пола в санузле.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых зашиты стояки съемными панелями, как не влияющие на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в нежилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании переустройства и перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 159 от 24.08.2021 года законные основания к отказу в согласовании переустройства и перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненныхпереустройства и перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истцов на получение в установленном порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этими переустройством и перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, АГ, ЮП, ЕА, ДА – удовлетворить.

Признать решение от 24.08.2021 года № 159 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры по адресу:***- незаконным.

Сохранить жилое помещение квартиру № *** по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 29.10.2021 года.