Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-192/2018 от 31.01.2018

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о.Тольятти 28 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.о. Тольятти Самарской области Клонин А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ОАО "Центральный рынок" – Дыдыгина Ю.Н.,

представителя ОАО "Центральный рынок" Бобиной С.В., действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – инспектора ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Верхогляд С.С.,

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ, в отношении ОАО "Центральный рынок",

установил:

20 декабря 2017 года в период времени с 12:20 до 12:35 мной в ходе повседневного надзора (контроля) за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети городского округа Тольятти выявлено отсутствие на парковочных площадках (стоянках), возле ОАО «Центральный рынок», расположенного по адресу: городской округ Тольятти, <адрес>, ст. 1 и <адрес> ст. 2 парковочных мест для транспортных средств инвалидов, выделение которых предусмотрено Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Выявленный недостаток является нарушением требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с требованиями которого на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-оздоровительные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Генеральный директор ОАО "Центральный рынок" Дыдыгин Ю.Н. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что к главе администрации г.о. Тольятти обратился гражданин с просьбой установить парковочное место для инвалидов. Он обратился к фирме за изготовлением схемы. После того, когда схема была изготовлена, она была направлена в ГИБДД, но с ответом они затягивали. Затем было снова направлено письмо в ГИБДД, На что был дан ответ, что схема не соответствует. В кратчайшие сроки все было исправлено и снова направлено в ГИБДД. Считает, что если бы не была направлена схема, то их бы не привлекли к административной ответственности.

Представитель ОАО "Центральный рынок" Бобина С.В. в судебном заседании пояснила, что были приняты все меры для устранения данного правонарушения. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо – инспектор ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Верхогляд С.С. в судебном заседании пояснил, что 25.01.2018 года инспектором ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Дмитриевым Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 в отношении ОАО "Центральный рынок", то есть «Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов». С данным протокол согласен, просит привлечь ОАО "Центральный рынок" к административной ответственности, предусмотренной ст.5.43 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд при ходит к следующему.

В соответствии со ст.5.43 КоАП РФ нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 20 декабря 2017 года в период времени с 12:20 до 12:35 в ходе повседневного надзора (контроля) за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети городского округа Тольятти выявлено отсутствие на парковочных площадках (стоянках), возле ОАО «Центральный рынок», расположенного по адресу: городской округ Тольятти, <адрес>, ст. 1 и <адрес> ст. 2 парковочных мест для транспортных средств инвалидов, выделение которых предусмотрено Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Выявленный недостаток является нарушением требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с требованиями которого на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-оздоровительные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

По результатам повседневного контроля (надзора) был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование.

20.12.2017 (исх. 65/4-11085, 65/4-11084), в целях установления собственника (правообладателя) парковочных площадках (стоянках), возле ОАО «Центральный рынок», расположенного по адресу: городской округ Тольятти, <адрес>, ст. 1 и <адрес> ст. 2, в администрацию городского округа Тольятти было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном
правонарушении.

Согласно полученных отделом ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ответов (№ 2670/5.1 от 27.12.2017 и 11977/5.2 от 25.12.2017) на указанное выше определение земельный участок с кадастровыми номерами 63:09:0301144:653, 63:09:0301144:1631 с местоположением: <адрес> находится в частной собственности ОАО «Центральный рынок». Земельный участок с кадастровым номером 63:09:03:0301144:1605 предоставлен в аренду ОАО «Центральный рынок» по договору аренды участка от ДД.ММ.ГГГГ № для создания и размещения гостевой (бесплатной) парковки и стоянки.

15.01.2018 (исх.65/4-188) в адрес юридического лица – ОАО «Центральный рынок» было направлено извещение о необходимости явки представителя юридического лица, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (вх. № 01 от 16.01.2018). 17.01.2018 отделом ГИБДД У МВД России по г.Тольятти (вх. 735/сэд) от ОАО «Центральный рынок» были получены истребуемые документы.

Согласно договора аренды № 3320 от 08.09.2015 мэрия городского округа Тольятти предоставляет ОАО «Центральный рынок» во временное владение (аренду) для размещения гостевой (бесплатной) парковки и стоянки земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>, площадью 923 км.м. Срок действия договора 5 лет.Согласно п. 4.1.1 Арендатор самостоятельно распоряжается временными строениями, расположенными на земельном участке, согласно п. 4.2.2 ОАО «Центральный рынок» использует Участок в соответствии с его разрешенным использованием (для размещения гостевой (бесплатной) парковки и стоянки).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 3, 4 ст. 15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в границах городского округа в отношении частных автомобильных дорог и территорий обеспечивается физическими лицами или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляется в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с предоставленной администрацией городского округа Тольятти и ОАО «Центральный рынок» документацией, ОАО «Центральный рынок» является правообладателем земельного участка, на котором расположены парковочные площадки (стоянки), возле ОАО «Центральный рынок», расположенного по адресу: городской округ Тольятти, <адрес>, ст. 1 и <адрес> ст. 2.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами но делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ОАО «Центральный рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.01.2018 года; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 09.02.2006 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; уставом ОАО «Центральный рынок»; копией паспорта Дыдыгина Ю.Н.; договором аренды земельного участка от 08.09.2015 года; актом приемки выполненных работ № 31 от 25.07.2017 года; определением о продлении сроков рассмотрении дела об административном правонарушении от 20.01.2018 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.01.2018 года; ответом Департамента по управлению муниципальным имуществом от 25.12.2017 года; фотоматериалами; договором аренда земельного участка № 3320 от 08.09.2015 года; ответом Администрации г.о.Тольятти Департамента градостроительной деятельности от 27.12.2017 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; сведениями о зарегистрированных правах; описанием местоположения земельного участка; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.12.2017 года; актом выявленных недостатков от 20.12.2017 года.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ОАО «Центральный рынок» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд считает вину юридического лица ОАО «Центральный рынок» доказанной, поскольку юридическое лицо нарушило требования законодательства, предусматривающие выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.43 КоАП РФ

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ОАО «Центральный рынок» наказание в виде минимального административною штрафа, который, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО "Центральный рынок" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что на основании ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор. Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), Код администратора – 101, КПП 631601001, ИНН 6317021970, Код ОКТМО 36740000, р/с 40101810200000010001, Отделение Самара, БИК 043601001, КБК 188 1 16 90040 04 6000 140, УИН 18810463181600000308