Решение по делу № 2-3648/2015 ~ М-3275/2015 от 07.08.2015

Дело № 2-3648/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Иваново «29» сентября 2015 г.

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Промзелевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ивановской областной общественной организации земледельцев «Звенящие кедры» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Ивановской областной общественной организации земледельцев «Звенящие кедры» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Иск мотивирован тем, что Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области 11.02.2003 г. зарегистрирована Ивановская областная общественная организация земледельцев «Звенящие кедры», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером 1033700024247, 06.12.2001 г. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации за учетным номером 1831, организация действует на основании устава, председателем совета организации является Камшилов В.Ф. В нарушение требований п.2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей, предусмотренных разделом 2 Устава, не соблюдала, установленную пунктом 5.1.1 устава, периодичность проведения общих собраний членов организации (по мере необходимости, но не реже одного раза в год), не соблюдала, установленную пунктом 5.2.1 устава, периодичность проведения заседаний Совета (по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц); в нарушение пункта 7.3 Устава контрольно-ревизионной комиссией организации не проводились контрольно-ревизионные проверки (не реже одного раза в год); Председатель Совета, Совет и контрольно-ревизионная комиссия не переизбирались с момента государственной регистрации (Председатель Совета, Совет избираются на три года, контрольно-ревизионная комиссия на один год), полномочия указанных органов истекли. В нарушение абз. 9 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организация использует символику, описание которой отсутствует в ее уставе. Истцом в адрес организации 02.06.2015г. за №37/03-11/1697 было направлено письменное предупреждение об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации, однако в срок, указанный в предупреждении, нарушения устранены не были. В этой связи Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области просило ликвидировать Ивановскую областную общественную организацию земледельцев «Звенящие кедры» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Ивановской областной общественной организации земледельцев «Звенящие кедры» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковые требования не возражал.

Представитель третьего лица УФНС по Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области 11.02.2003 г. зарегистрирована Ивановская областная общественная организация земледельцев «Звенящие кедры», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером 1033700024247, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации за учетным номером 1831 от 06.12.2001 г.

Организация действует на основании устава, председателем совета организации является камшилов В.Ф.

Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации: г.Иваново, ул.Ташкентская, д.67, кв.56.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В ходе проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области плановой документарной проверки деятельности организации на предмет соответствия его деятельности целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации, в период с 06.03.2014 г. по 31.03.2014 г. установлено, что организацией допущены нарушения действующего законодательства и положений устава, что подтверждается актом проверки № 21 от 31.03.2014 г. (л.д. 18-20).

При этом выявлены нарушения законодательства, так в проверяемом периоде в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей, предусмотренных разделом 2 Устава; не соблюдала, установленную пунктом 5.1.1 устава, периодичность проведения общих собраний членов организации (по мере необходимости, но не реже одного раза в год); не соблюдала, установленную пунктом 5.2.1 устава, периодичность проведения заседаний Совета (по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц); в нарушение пункта 7.3 Устава контрольно-ревизионная комиссия не проводила контрольно-ревизионные проверки (не реже одного раза в год); Председатель Совета, Совет и контрольно-ревизионная комиссия не переизбирались с момента государственной регистрации (Председатель Совета, Совет избираются на три года, контрольно-ревизионная комиссия на один год). В нарушение абз. 9 ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией используется символика, описание которой отсутствует в ее уставе.

Таким образом, Организация не выполняет требования устава, что является нарушением пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ № 7-ФЗ), согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Управлением в адрес организации 02.06.2015 г. за №37/03-11/1697 было направлено письменное предупреждение об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации. В срок, указанный в предупреждении, нарушения устранены не были.

Согласно письму председателя Совета Организации Камшилова В.Ф. от 18.06.2015 г., направленному в адрес Управления, Ивановская областная общественная организация земледельцев «Звенящие кедры» свою деятельность не осуществляет и не предполагает осуществлять в будущем, не имеют возможности ликвидироваться.

Таким образом, судом установлено, что ответчик выявленные в ходе проверки нарушения не оспаривал, устранять выявленные нарушения намерения не имел, соответствующих действий не предпринимал.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации некоммерческой организации. Признание некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из норм действующего законодательства, процедура исключения организации из ЕГРЮЛ без соответствующих ликвидационных процедур может быть проведена лишь по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и по основаниям, предусмотренным ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые предусматривают специальный порядок прекращения деятельности юридического лица.

По смыслу Закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 г. № 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 г. № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган (в данном случае ИФНС России по Кемеровской области) заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания Ивановской областной общественной организации земледельцев «Звенящие кедры» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ивановской областной общественной организации земледельцев «Звенящие кедры» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Ивановскую областную общественную организацию земледельцев «Звенящие кедры».

Исключить Ивановскую областную общественную организацию земледельцев «Звенящие кедры» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2015 г.