Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-800/2015 ~ М-760/2015 от 10.08.2015

Дело № 2-800/2015

    РЕШЕНИЕ    

именем Российской Федерации

с.Лямбирь Республики Мордовия 19 августа 2015 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Нуянзиной Л.Н.,

при секретаре Епитифоровой Т.В.,

с участием:

заявительницы Сидоровой Т.Г.,

заинтересованного лица – Совета депутатов Берсеневского сельского поселения, представитель не явился,

представителя заинтересованного лица – администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Абрамова В.В., действующего на основании доверенности от 09 января 2014 г.,

заинтересованного лица Абрамова В.В.,

заинтересованного лица Абрамовой А.В., не явилась,

заинтересованного лица Николаева Н.И., не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидоровой Т.Г. об оспаривании действия Совета депутатов Берсеневского сельского поселения и администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

Сидорова Т.Г. предъявила в суд вышеуказанное заявление. В обоснование заявленных требований указывает, что 26 ноября 2010 г. она обратилась в администрацию Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – орган местного самоуправления, администрация сельского поселения) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка (с категории «для сельскохозяйственного производства» на категорию «для ведения личного подсобного хозяйства») с кадастровым номером <номер>, принадлежащего ей на праве собственности. Согласно сообщения органа местного самоуправления от 17 января 2011 г. за № 16 заявление Сидоровой Т.Г. оставлено без рассмотрения ввиду отсутствия ходатайства инициативной группы численностью не менее 100 человек. В октябре 2013 г. заявительница представила данное ходатайство, однако, сообщением Совета депутатов Берсеневского сельского поселения от 18 ноября 2013 г. за № 662 в удовлетворении заявления о назначении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка отказано со ссылкой на статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считает отказ Совета депутатов незаконным, противоречащим земельному законодательству. В этой связи, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать трактовку содержания статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации в ответе Совета депутатов Берсеневского сельского поселения от 18 ноября 2013 г. несоответствующей, признать ответ на обращение об отказе в назначении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка от 18 ноября 2013 г. незаконным, и обязать Совет депутатов 5 или последующего созыва Берсеневского сельского поселения назначить публичные слушания по инициативе населения с целью разрешения заявления Сидоровой Т.Г.

В судебном заседании заявительница Сидорова Т.Г. заявила ходатайство о восстановлении срока пропуска с обращением, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Совета депутатов Берсеневского сельского поселения в судебное заседание не явился, в заявлении от 19 августа 2015 г. председатель Совета и заинтересованное лицо Николаев Н.Н. просит рассмотреть дело без его участия, считает оспариваемый отказ обоснованным.

Представитель заинтересованного лица – администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и заинтересованное лицо Абрамов В.В., действующий на основании доверенности от 09 января 2014 г., считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо Абрамова А.В. в судебное заседание не явилась, в заявлении от 19 августа 2015 г. просит рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.Из материалов дела следует, что 26 ноября 2010 г. Сидорова Т.Г. обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка - с разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером <номер>.

Сообщением органа местного самоуправления от 17 января 2011 г. за № 16 заявление оставлено без рассмотрения, поскольку в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Берсеневском сельсовете Лямбирского района Республики Мордовия назначение публичных слушаний проводится по инициативе населения с ходатайством инициативной группы численностью не менее 100 человек.

В октябре 2013 г. заявительница обратилась с заявлением в Совет депутатов Берсеневского сельского поселения с приложением ходатайства инициативной группы численностью 112 человек.

Рассмотрев заявление Сидоровой Т.Г., Совет депутатов Берсеневского сельского поселения принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о назначении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка. В ответе от 18 ноября 2013 г. указано, что в соответствии с нормами статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться и для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, необходимость в назначении и проведении публичных слушаний по подобному вопросу отсутствует.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и сомнений в достоверности не вызывают.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъяснено, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие гражданину своевременно обратиться с заявлением об оспаривании действия органа местного самоуправления и Совета депутатов Берсеневского сельского поселения (например, болезнь, нахождение в командировке, невозможность обращения вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Доказательств, свидетельствующих о признании пропуска срока с обращением по уважительным причинам, Сидоровой Т.Г. суду не заявлены.

Положениями части 2 статьи 256 ГПК РФ установлено, что причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Сидоровой Т.Г. об оспаривании действия Совета депутатов Берсеневского сельского поселения и администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Л.Н. Нуянзина