Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-509/2015 ~ М-469/2015 от 22.05.2015

Дело №2-509

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой О.В.

при секретаре Масаевой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каменского района Свердловской области в интересах Муниципального образования «Каменский городской округ» к Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ», Андрееву Л. И. о признании незаконным бездействия администрации, о признании незаконным приказа, о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Каменского района Свердловской области обратился с иском к Администрации Каменского городского округа (далее Администрация), Андрееву Л.И. о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений федерального закона при издании И.О. председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа (далее Комитета) Андреевым Л.И. приказа №*** от <*** г.> при выплате заработной платы за январь 2015 года, о признании незаконным приказа №*** от <*** г.> И.О. председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа Андреева Л.И., о взыскании с Андреева Л.И. в доход местного бюджета МО «Каменский городской округ» денежных средств, выплаченных последнему в качестве заработной платы за январь 2015 года в размере ***руб..

В обоснование требований указали, что распоряжением Главы Администрации №***-к/лс от <*** г.> на Андреева Л.И., специалиста 1 категории Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа, временно возложено исполнение обязанностей руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации – председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа с <*** г.>. Согласно штатному расписанию Комитета председателю Комитета установлена заработная плата в размере ***руб.. Распоряжением Главы Администрации №*** от <*** г.> специалисту 1 1категории Комитета Андрееву Л.И. за выполнение обязанностей председателя Комитета с 15.12.20145 года установлена доплата в размере ***руб.. Согласно табелю учета рабочего времени по Комитету Андреев Л.И. в период с <*** г.> по <*** г.> не работал, а <*** г.> и в период с <*** г.> по <*** г.> находился на рабочем месте. В соответствии с платежным поручением №*** от <*** г.> Андрееву Л.И. перечислена заработная плата за январь в размере ***руб. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в период с <*** г.> по <*** г.> Андреев Л.И. находился за пределами РФ, в связи с чем, возложенные на него обязанности не исполнял. В ходе проверки установлено, что <*** г.> Андреев Л.И. обратился к Главе Администрации с заявлением о предоставлении отгулов в период с <*** г.> по <*** г.> в счет ранее отработанного времени. Однако, заявление Андреева Главой Администрации по существу не рассмотрено и решение по указанному заявлению не принято. Приказом и.о. председателя Комитета Андреева Л.И. <*** г.> и.о. председателя Комитета Андрееву Л.И. предоставлены дни отдыха с <*** г.> по <*** г.>. Вместе с тем, согласно сведений Администрации за период с <*** г.> по <*** г.> Андрееву Л.И. выплачена заработная плата в размере ***руб.

В соответствии со ст. 20 Закона « О муниципальной службе в РФ» рабочее (служебное) время муниципальных служащих это время в течение которого последние исполняют трудовые обязанности, которые оплачиваются в соответствии с требованиями ст. 135 ТК РФ, за счет средств местного бюджета. В силу п.п. 27, 28, 29, 30 ст. 28 Устава Каменского городского округа, Глава администрации руководит и организует деятельность Администрации, регулирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц, назначает на должность и освобождает от должности руководителей функциональных органов Администрации. Установлено, что Андреев Л.И. являясь должностным лицом функционального органа Администрации с превышением полномочий издал незаконный приказ №*** от <*** г.> и при отсутствии на рабочем месте в период с <*** г.> по <*** г.> получил заработную плату из местного бюджета. При установлении указанных обстоятельств Администрацией не принято должных мер по отмене незаконного приказа и возвращению в местный бюджет денежных средств, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Каменского района Ершова И.П. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Шестерова А.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Андреев Л.И., будучи назначен на должность и.о. председателя Комитета вправе был самостоятельно издать приказ о предоставлении ему, как и.о. председателя Комитета дней отдыха в счет ранее отработанных. Из табеля учета рабочего времени следует, что Андреев Л.И. выходил на работу в нерабочие дни.

Представитель ответчика Андреева Л.И. Федосеева И.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, указала, что распоряжением Главы Администрации на Андреева Л.И. возложены обязанности по исполнению обязанностей Председателя Комитета без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором. За исполнение обязанностей Председателя Комитета установлена доплата в размере ***руб. пропорционально отработанному времени. С <*** г.> по <*** г.> Андрееву Л.И. предоставлены отгулы за ранее отработанное время: <*** г.>, приказом №*** от <*** г.>. В период с 5 по <*** г.> им исполнялись обязанности по основной работе, как специалиста 1 категории Комитета, а не как Председателя комитета. С учетом количества рабочих дней в январе 2015 года - 15 дней, соответственно доплата за исполнение обязанностей Председателя комитета за 5 рабочих должна была составить ***руб.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Распоряжением Главы Администрации (л.д. 10) от <*** г.> на специалиста 1 категории Комитета Андреева Л.И. возложена обязанность исполнять обязанности председателя Комитета, без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

Распоряжением Главы Администрации (л.д. 9) от <*** г.> №***-к с <*** г.> специалисту 1 категории Комитета Андрееву Л.И. за исполнение обязанностей председателя Комитета установлена доплата в размере ***руб. пропорционально отработанному времени.

Из штатного расписания Комитета (л.д. 11) следует, что заработная плата специалиста 1 категории составляет ***руб. с учетом отработанного времени, заработная плата председателя Комитета ***руб..

Согласно платежному поручению Андрееву Л.И. произведена выплата заработной платы за январь 2015 года в размере ***руб.

По сведениям таможенной службы Андреев Л.И. в период с <*** г.> по <*** г.> на территории РФ не находился (л.д. 16-19), а соответственно служебные обязанности ни специалиста 1 категории Комитета, ни исполняющего обязанности председателя Комитета исполнять не мог.

Из табеля учета рабочего времени количество рабочих дней за период с <*** г.> по <*** г.> составляет 5 рабочих дней (л.д. 11).

Согласно справки (л.д. 15) за указанный период с <*** г.> по <*** г.> Андрееву Л.И. произведена выплата в размере ***руб. из них: оплата по окладу ***руб., надбавка за чин ***руб., надбавка за условия службы ***руб., премия ***руб., уральский коэффициент ***руб., надбавка за замещение ***руб..

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Согласно абз. 1 ст. 113 ТК РФ Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя (абз. 2 ст. 113 ТК РФ).

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя (абз.8 ст. 113 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что <*** г.> Андреев Л.И., являясь и.о. председателя Комитета обратился к Главе Администрации с заявлением о работе в нерабочие праздничные дни <*** г.>, с последующим предоставлением отгулов (л.д. 20).

Вместе с тем, судебное заседание ответчиками не представлено распоряжение Главы Администрации Каменского городского округа о привлечении и.о. председателя Комитета Андреева Л.И. к работе в нерабочие праздничные дни, также отсутствует распоряжение и.о. председателя Комитета о привлечении специалиста 1 категории Комитета Андреева Л.И. к работе в нерабочие праздничные дни.

В соответствии с абз. 6 ст. 153 ТК РФ по желанию работника, работавшего в выходные или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Предоставление дополнительного дня отдыха (отгула) за ранее отработанное время или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, осуществляется соглашению между работником и работодателем (ст. 152, ч. 3 ст. 153 ТК РФ).

Из заявления и.о. председателя Комитета Андреева Л.И. от <*** г.> следует, что Глава Администрации согласовал с и.о. председателя Комитета Андреевым Л.И. предоставление ему отгулов <*** г.> по <*** г.> за ранее отработанное время (л.д. 21).

Приказом по Комитету изданным и.о. председателя Комитета Андреевым Л.И. от <*** г.> №*** (л.д. 22) Андрееву Л.И. предоставлены дни отдыха с <*** г.> по <*** г.>, за ранее отработанное время с <*** г.> по <*** г.>.

Из представленного в материалах дела табеля учета рабочего времени за январь 2015 года (л.д. 11), следует, что Андреевым Л.И. отработано 15 дней (л.д. 13), дни с 1-<*** г.> выходные, с <*** г.> по <*** г.> рабочие.

Таким образом, в судебное заседание ответчиками не представлены достоверные и допустимые доказательства работы и.о. председателя Комитета Андреева Л.И. и специалиста 1 категории Комитета Андреева Л.И. в нерабочие праздничные дни <*** г.>, и предоставление указанному лицу отгулов в период с <*** г.> по <*** г.>, в счет указанных дней.

С учетом изложенного, приказ о предоставлении дней отдыха от <*** г.> №*** за ранее отработанное время является незаконным, и начисление ему заработной платы за указанный период является необоснованным.

Распоряжением Главы Администрации №*** от <*** г.> Андрееву Л.И., и.о. председателя Комитета за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлено замечание, принято решение об удержании из заработной платы последнего излишне выплаченной суммы за 5 дней (л.д. 92).

Таким образом, на дату рассмотрения дела допущенное Администрацией бездействие выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений федерального закона при издании И.О. председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа (далее Комитета) Андреевым Л.И. приказа №***-к от <*** г.> при выплате заработной платы за январь 2015 года, устранено, соответственно в удовлетворении требований к Администрации в указанной части следует отказать.

Из материалов дела следует, что на дату рассмотрения спора Андреевым Л.И. произведен возврат денежных средств в местный бюджет в размере ***руб. (л.д. 94), с учетом этого, требования о взыскании денежных средств, выплаченных Андрееву Л.И. за период с <*** г.> по <*** г.>, в размере ***руб., подлежит удовлетворению частично в размере ***руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного с ответчика Андреева Л.И. подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере ***руб..

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №*** ░░ <*** ░.> ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ***░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ***░░░..

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░