Решение по делу № 2-6306/2017 ~ М-5525/2017 от 03.10.2017

Резолютивная часть Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 декабря 2017 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения о признании решения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, и обязании предоставить меру социальной поддержки,

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения о признании решения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, и обязании предоставить меру социальной поддержки – удовлетворить.

Признать несоответствующим требованиям закона решение №
от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении (продлении выплаты): ежемесячная денежная компенсация платы
за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, принятое Железнодорожным управлением социальной защиты населения.

Признать за ФИО3 право
на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1
ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО1»
по месту проживания по адресу: <адрес>,
мкр. Кучино, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения предоставить ФИО3 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО1», в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере
50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес>
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения о признании решения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, и обязании предоставить меру социальной поддержки,

Установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с данным иском к ответчику - Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения (далее – БУСЗН), указывая в обоснование иска о том, что он проходит военную службу
по контракту в в/ч 3178 и является ФИО1 боевых действий. Он и члены
его семьи, несовершеннолетние дети, постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Никольско - Архангельский, шоссе Энтузиастов, вл. 2/7. Его супруга зарегистрирована по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, в/ч 6771. С ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением №, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>. С момента заключения договора он и члены его семьи постоянно проживают по вышеуказанному адресу, однако они не могут зарегистрироваться по данному адресу, поскольку он не является собственником данного жилого помещения, и проживают в нем на основании договора социального найма.
В тоже время он несет ответственность за сохранность и оплату коммунальных услуг в данном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Балашихинское управление социальной защиты населения
о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ, который он считает незаконным.

На основании изложенного, истец ФИО3 просил суд признать решение начальника Министерства социального развития <адрес> в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержке ему с учетом членов его семьи: супруги – ФИО7, и двух несовершеннолетних детей: ФИО8, ФИО9, как ФИО1 боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания; признать за ним, с учетом членов его семьи: супруги – ФИО7, и двух несовершеннолетних детей: ФИО8, ФИО9 право на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выплатить ему, с учетом членов его семьи: супруги – ФИО7, и двух несовершеннолетних детей: ФИО8, ФИО9, задолженность, образовавшуюся с момента предоставления положенной законодательством льготы (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУСЗН по доверенности (л.д. 58-60) – ФИО10 просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 49-50), в числе которых пояснила о том, что истец не зарегистрирован по адресу: <адрес>,
<адрес>, мкр. Кучино, <адрес>, жилое помещение является служебным.

Выслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ФИО1 в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО1»
(далее – Федеральный закон, ФЗ «О ФИО1», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, с учетом заслуг
по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ФИО1: ФИО1 войны, ФИО1 боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ФИО1 боевых действий), ФИО1 военной службы, ФИО1 государственной службы, ФИО1 труда.

В соответствии с п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ФИО1», к ФИО1 боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные
в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие
в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях
на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие
в операциях при выполнении правительственных боевых заданий
по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий
для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие
с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Как установлено ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона
и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О ФИО1», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан
и лиц без гражданства, относящихся к категориям ФИО1, указанным
в ст. ст. 2 - 4 (ст. 2. ФИО1 войны; ст. 3. ФИО1 боевых действий; ст. 4. ФИО2 войны и ФИО2 боевых действий).

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ФИО1 предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии
у ФИО1 права на получение одной и той же формы социальной поддержки
по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ФИО1, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О ФИО1», ФИО1 боевых действий
из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона,
в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений
(в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ФИО1 боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ФИО1 имеют право
на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Реализация мер социальной поддержки ФИО1 и членов семей погибших (умерших) ФИО2 войны, участников ФИО4 войны и ФИО1 боевых действий осуществляется при предъявлении
ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ФИО1 и членов семей погибших (умерших) ФИО2 войны, участников ФИО4 войны и ФИО1 боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации,
как это установлено ст. 28 ФЗ «О ФИО1».В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту,
и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе
по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения
и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Порядок предоставления компенсации расходов, утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.п. 2, 3, 6 указанного выше Порядка (в редакции, действовавшей в период обращения истца за соответствующей мерой социальной поддержки), меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения <адрес> по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя
с указанием способа получения данной компенсации. Компенсация назначается с месяца возникновения права на получение меры социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не более чем за три предшествующих года.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
(далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства,
его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых
он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации
его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 106 названного выше Административного регламента при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №П (приложение № к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3178, дислоцированной в <адрес>. В соответствии
с договором пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания. ФИО3, с членами своей семьи проживает по указанному адресу, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. ФИО3 зарегистрирован по адресу войсковой части: <адрес>, мкр. Никольско – Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/7.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами: контрактом о прохождении военной службы (л.д. 11), договором пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15), отметкой о регистрации в паспорте истца (л.д. 6; 7; 8), платежными документами и квитанциями об их оплате (л.д. 20-41),
и не оспаривались сторонами.

ФИО3 является ФИО1 боевых действий, что подтверждено удостоверением серии ВВ № (л.д. 12).

При таких обстоятельствах ФИО3 имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена
п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ФИО1», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением
(л.д. 18; 19) о назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения
в размере 50 процентов, установленной подпунктом 5 пункта 1 статьи
16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО1», в чем ему было отказано в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, который выдан ему на руки ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование отказа указано о том, что нет постоянной регистрации по адресу: <адрес>, мкр. <адрес> (л.д. 16; 17).

Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО3 той меры социальной поддержки,
за получением которой он обратился в БУСЗН.

Регистрация истца по адресу: <адрес>,
мкр. Никольско – Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/7, обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту,
и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ,
п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ
№ не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком
в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки, выраженный в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ,
не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование
о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО3 имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>,
мкр. Кучино, <адрес>.

Нарушенное право ФИО3 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО1», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
мкр. Кучино, <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, рассматриваемый в данном гражданском деле иск является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения о признании решения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, и обязании предоставить меру социальной поддержки – удовлетворить.

Признать несоответствующим требованиям закона решение №
от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении (продлении выплаты): ежемесячная денежная компенсация платы
за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, принятое Железнодорожным управлением социальной защиты населения.

Признать за ФИО3 право
на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1
ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО1»
по месту проживания по адресу: <адрес>,
мкр. Кучино, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения предоставить ФИО3 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО1», в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере
50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес>
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев