Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3384/2020 ~ М-2925/2020 от 09.06.2020

№ 2-3384/2020

УИД 63RS0045-01-2020-004003-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3384/2020 по исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к Филипповой Наталье Николаевне, Ткаченко Елене Викторовне, Кузьмицкой Юлии Викторовне об освобождении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав следующие обстоятельства.

На основании распоряжений Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. была проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. единое землепользование, расположенное по адресу: г<адрес>, состоит из земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности Филипповой Н.Н. и ее дочерям Ткаченко Е.В., Кузьмицкой Ю.В.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес> площадью 55,8 кв.м, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности Ткаченко Е.В.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес> площадью 196,0 кв.м, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности Кузьмицкой Ю.В. Границы земельного участка с кадастровым номером № не уточнены, фактически данный земельный участок состоит из двух контуров площадью 66,7 кв.м и 128,8 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 148,0 кв.м, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, является многоконтурным, состоит из двух земельных участков с кадастровыми номерами: № (площадью 50 кв.м) и № (площадью 98 кв.м), и принадлежит на праве собственности Филипповой Н.Н.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес>, площадью 280,0 кв.м, с видом разрешенного использования - занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, состоит из 3-х контуров (площадью 26,8 кв.м, 179,5 кв.м и 73,7 кв.м), и принадлежит на праве собственности Филипповой Н.Н.

На территории землепользования ответчиков расположены одноэтажный жилой дом, хозяйственные постройки, металлический гараж. Со стороны <адрес> землепользование огорожено забором, выполненным из металлического штакетника и профлиста.

По результатам проверки установлено, что площадь фактического землепользования ответчиков составляет 647,1 кв.м, в состав которого помимо земельных участков с кадастровыми номерами № входят: часть земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого объектом дорожного хозяйства - <адрес>, площадью 60,5 кв.м, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, площадью 18,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчиков вынесено предписание о необходимости освобождения земельных участков площадью 60,5 кв.м и 18,9 кв.м, используемых без правоустанавливающих документов.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № Филиппова Н.Н. признана виновной совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований статьи 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара № 47 была проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении Филипповой Н.Н., Ткаченко Е.В., Кузьмицкой Ю.В. по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства ответчиками не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено.

В отношении ответчиков вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений, путем оформления правоустанавливающих документов на землю, либо путем освобождения земельных участков площадью 60,5 кв.м и 18,9 кв.м, используемых без правоустанавливающих документов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара в отношении Филипповой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № Филиппова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. при проверке фактического использования земельного участка установлено, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, площадью 18,9 кв.м., используется под частью гаража и огороженную территорию, часть земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого объектом дорожного хозяйства – <адрес>, площадью 60,5 кв.м., используется под огороженную территорию.

С ДД.ММ.ГГГГ. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона 25.10.2001г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными для целей, не связанных со строительством; взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости в судебном порядке.

Истцом в адрес ответчиков были направлены претензии № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., с требованием в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование земельными участками площадью 18,9 кв.м. и 60,5 кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также освободить спорные земельные участки от строений и сооружений и привести их в состояние, пригодное для использования.

Оплата суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами была произведена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ. № и № №, однако, требование об освобождении земельных участков исполнено не было.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Филиппову Н.Н., Ткаченко Е.В., Кузьмицкую Ю.В. освободить земельный участок, площадью 60,5 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – занимаемый объектом дорожного хозяйства – <адрес>, путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Филиппову Н.Н., Ткаченко Е.В., Кузьмицкую Ю.В. освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, площадью 18,9 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>, путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом г.о. Самара Маненков Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные иску.

В судебном заседании ответчик Филиппова Н.Н. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время занимается освобождением земельного участка.

В судебное заседание ответчики Ткаченко Е.В., Кузьмицкая Ю.В. не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ииная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015г. № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015г. № 11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014г. № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005г. № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

С 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.3.3. ФЗ от 25.10.2001г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017г. № 1 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженностипо арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжений Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ. была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении Филипповой Н.Н., Ткаченко Е.В., Кузьмицкой Ю.В. по использованию земельного участка, расположенного по адресу: г.<адрес>

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес> площадью 55,8 кв.м, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности Ткаченко (Филипповой) Е.В., дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 196,0 кв.м, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности Кузьмицкой Ю.В., дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 148,0 кв.м, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности Филипповой Н.Н., дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес>, площадью 280,0 кв.м, с видом разрешенного использования - занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, принадлежит на праве собственности Филипповой Н.Н.

Согласно акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. № № на территории землепользования ответчиков расположены одноэтажный жилой дом, хозяйственные постройки, металлический гараж. Со стороны <адрес> и <адрес> землепользование огорожено забором, выполненным из металлического штакетника и профлиста. В состав землепользования помимо земельных участков с кадастровыми номерами № также входят: земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, площадью 18,9 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого объектом дорожного хозяйства - ул<адрес>, площадью 60,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчиков вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, обязании освободить земельные участки площадью 60,5 кв.м и 18,9 кв.м, используемые без правоустанавливающих документов.

Постановлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № Филиппова Н.Н. признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара № № была проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении Филипповой Н.Н., Ткаченко Е.В., Кузьмицкой Ю.В. по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Актом проверки муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства ответчиками не устранено, предписание от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчиков вынесено предписание о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов на землю, либо путем освобождения земельных участков площадью 60,5 кв.м и 18,9 кв.м, используемых без правоустанавливающих документов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара в отношении Филипповой Н.Н. составлен протокол об административ правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Филиппова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно акту установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, площадью 18,9 кв.м., используется под частью гаража и огороженную территорию, часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60,5 кв.м., используется под огороженную территорию, что подтверждается фотоматериалами.

Истцом в адрес ответчиков направлялись претензии № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., с предложением в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование земельными участками площадью 18,9 кв.м. и 60,5 кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также освободить спорные земельные участки от строений и сооружений и привести их в состояние, пригодное для использования.

Оплата суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами была произведена в полном объеме Филипповой Н.Н., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ. № №, № № однако, требование об освобождении земельных участков ответчиками исполнено не было.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть прекращены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом имеющейся в деле совокупности доказательств, учитывая, что ответчики используют спорные земельные участки площадью 18,9 кв.м. и 60,5 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена, без каких-либо правовых оснований, чем препятствуют органу местного самоуправления в осуществлении правомочий собственника, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара - удовлетворить.

Обязать Филиппову Наталью Николаевну, Ткаченко Елену Викторовну, Кузьмицкую Юлию Викторовну освободить земельный участок, площадью 60,5 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемый объектом дорожного хозяйства – <адрес>, путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Филиппову Наталью Николаевну, Ткаченко Елену Викторовну, Кузьмицкую Юлию Викторовну освободить земельный участок, из состава кадастрового квартала №, площадью 18,9 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.08.2020г.

Председательствующий Кривошеева Е.В.