Решение по делу № 2-4615/2016 от 06.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Морозовой В.Л.,

с участием представителя истца, третьего лица Леханова З.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика М, действующей на основании доверенности,

третьего лица – Леханова Л.В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леханов В.Л. к Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> о признании распоряжения незаконным, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, третьи лица – Леханова Л.В, Леханова З.В.,

у с т а н о в и л:

Леханов В.Л. обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №а, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он (истец) состоит в браке с Леханова Л.В, ДД.ММ.ГГГГ. родилась дочь Леханова З.В. Он (истец) является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для постановки на учет явилось проживание в общежитии (п.5 ст. 29 ЖК РСФСР). На дату постановки на учет ни (он) истец, ни его жена в собственности и по договору социального найма жилья не имели, проживали в общежитии по адресу: <Адрес> Оспариваемым распоряжением он (истец) исключен из очереди на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 13,07 кв.м. Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> приобретено в собственность супруги Леханова Л.В по договору долевого участия в строительстве. Считает, что правовые основания для предоставления ему жилого помещения не отпали, поскольку на учет он (истец) поставлен до ДД.ММ.ГГГГ следовательно, положения п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ на него не распространяются. Так как снятие с жилищного учета незаконно, следовательно, он (истец) подлежит восстановлению в соответствующих списках.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.59).

Представитель истца и третье лицо Леханова З.В. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что отказ Управления является законным и обоснованным, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений Леханов В.Л. и членов его семьи превышает учетную норму по <Адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что Леханов В.Л., являющийся участником боевых действий в <Адрес>, имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах», в том числе на обеспечение его за счет средств федерального бюджета жильем.

В ДД.ММ.ГГГГ. Леханов В.Л. вступил в брак в Леханова Л.В, ДД.ММ.ГГГГ. у них родилась <данные изъяты> Леханова З.В., что подтверждается материалами дела.

С ДД.ММ.ГГГГ. истец поставлен на жилищный учет как участник боевых действий в Демократической <Адрес> в составе семьи из трех человек (в том числе супруга Леханова Л.В и <данные изъяты> Леханова З.В.), поскольку проживали в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ. у Леханов В.Л. и Л.В. родилась <данные изъяты> Л (л.д.111).

Судом установлено, что Леханов В.Л. с составом семьи четыре человека (он, супруга и две дочери) проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, общей площадью 59,4 кв.м., принадлежащем на праве собственности жене Леханова Л.В, следовательно, на каждого члена семьи приходится по 13,73 кв.м. (54,9 / 4 = 13,73), что более учетной нормы, предусмотренной для <Адрес> (л.д.88, 90).

ДД.ММ.ГГГГ. Леханов В.Л. снят с регистрационного учета на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи (л.д.8, 87).

Пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (в первоначальной редакции) предусматривалось право ветеранов боевых действий на территории других государств, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального фондов.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 указанного Закона в редакции, действующей в настоящее время, обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств федерального бюджета, а ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

По правилам ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части».

По смыслу указанных выше положений закона, Леханов В.Л., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Под решением жилищной проблемы по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует понимать наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Действующим до 2005 г. постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» был предусмотрен порядок учета и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с которым снятие с учета осуществлялось по решению органов, которыми граждане были приняты на учет в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что решение Управления жилищных отношений администрации <Адрес> является законным и обоснованным, поскольку обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, порядок принятия ответчиком решения не нарушен, содержание оспариваемого распоряжения соответствует требованиям закона.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд полагает необходимым отметить, что предоставление мер государственной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в силу действующего жилищного законодательства Российской Федерации обусловлено не только фактом принятия граждан соответствующей льготной категории на учет нуждающихся в жилье, но и последующим сохранением за такими гражданами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В данном случае, обеспеченность Леханов В.Л. жильем, не являющимся комнатой в общежитии, при этом общая площадь которого превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму, свидетельствует об утрате истцом предусмотренных Жилищных кодексом РСФСР оснований для обеспечения жилым помещением, в соответствии с которыми он был принят на учет.

В результате самостоятельного улучшения своих жилищных условий истец перестал нуждаться в улучшении жилищных условий, в результате чего утратил основание, дающее ему право на получение соответствующей жилищной субсидии, следовательно, требования истца удовлетворению не подлежат.

    Доводы истца и его представителя о том, что правовые основания для предоставления ему жилого помещения не отпали, поскольку на учет он (истец) поставлен до ДД.ММ.ГГГГ следовательно, положения п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ на него не распространяются, основаны на неверном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Леханов В.Л. в удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> о признании распоряжения незаконным, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     (Л.И. Мехрякова)