Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9896/2015 ~ М-9888/2015 от 10.11.2015

<***>

Дело № 2-9896/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2015 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре Деминой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Рожковой Е.Г. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах Рожковой Е.Г., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что Рожкова Е.Г., *** года рождения, не обеспечена необходимыми техническими средствами для реабилитации инвалида, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, а именно: корсетом грудопоясничным. В связи с указанным истец полагает, что ответчиком не исполнен индивидуальный план реабилитации инвалида Рожковой Е.Г., что является нарушением действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного, истец просит обязать ГУ СРО ФСС РФ обеспечить Рожкову Е.Г. техническими средствами реабилитации – корсетом грудопоясничным в соответствии с особенностями технических средств реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В судебном заседании помощник прокурора *** Сукнева Е.В. не возражала увеличить срок исполнения решения суда в законную силу до 2 месяцев. На остальных доводах иска настаивала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ Гиляева О.И., действующая на основании доверенности от *** в судебном заседании полагала требования иска необоснованными. При этом подтвердила, что Рожкова Е.Г. действительно состоит на учете в ГУ СРО ФСС РФ в качестве нуждающейся в обеспечении средствами реабилитации – корсетом грудопоясничным в количестве 1 шт. на 6 месяцев. В период с *** по *** Рожкова Е.Г. регулярно обеспечивалась указанным средством реабилитации. Про истечении срока пользования грудопоясничном корсетом (***) Рожкова Е.Г. не обращалась с заявлением об обеспечении данным техническим средством реабилитации. Повторно Рожкова Е.Г. обратилась в Фонд с заявлением об обеспечении грудопоясничном корсетом ***. Рожкова Е.Г. включена в список на обеспечение грудопоясничным корсетом, после заключения государственного контракта истец незамедлительно будет обеспечена указанным средством реабилитации. С заявлением о выплате компенсации истец не обращалась. Обязательства ГУ СРО ФСС РФ добровольно исполнены быть не могут, так как указанные средства реабилитации предоставляются в порядке очередности. Внеочередное удовлетворение исковых требование повлечет нарушение других лиц, нуждающихся в указанных средствах реабилитации, обратившихся ранее. Кроме того указала, что заявленный в исковом заявлении срок для исполнения решения - 14 дней является неразумным, так как не соответствует срокам, установленным Федеральным законом Российской Федерации № 44-ФЗ от *** «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Истец Рожкова Е.Г. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, причины не явки не известны.

При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения истца Рожковой Е.Г., судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации был решен вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обс­тоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требова­ний и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от *** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от *** N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования РФ наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели Фонду социального страхования РФ выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от *** N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации" фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Судом установлено, что Рожкова Е.Г. является инвалидом III группы, бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида карта *** к акту освидетельствования *** от *** рекомендовано для реабилитационных мероприятий техническое средство реабилитации – в том числе корсет поясничный в количестве 1 шт. на 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что Рожкова Е.Г. *** обратилась в ГУ СРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, что не оспорено самим ответчиком (л.д. 10).

Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения решения истцу не предоставлены технические средства реабилитации – корсет грудопоясничный 1 шт.

С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что ответчиком ГУ СРО ФСС РФ не исполнено возложенных на него законом обязанностей по обеспечению Рожковой Е.Г. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора ***, действующего в интересах Рожковой Е.Г., к ГУ СРО ФСС РФ, о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Требования истца об установлении срока для исполнения решения в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу, суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из системного толкования норм Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ от *** «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что процесс закупки товаров для обеспечения государственных нужд занимает в среднем два месяца.

На основании изложенного, суд находит срок, запрашиваемый прокурором для исполнения решения – 14 дней неразумным и приходит к выводу установить срок 2 месяца, который отвечает принципам разумности и согласуется с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ***, действующего в интересах Рожковой Е.Г., к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Рожкову Е.Г. ***, техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации – корсетом грудопоясничным 1 шт., в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд *** в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья <***> Е.А. Самарина