Решение по делу № 2-821/2019 ~ М-594/2019 от 01.03.2019

Дело № 2-821/2019                                   

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                             27 марта 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной ЮА

при секретаре судебного заседания Бочкаревой АВ,

с участием истца Коротаевой ИВ,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – Зимнина ВВ, действующего на основании доверенности № от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Коротаевой ИВ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

Коротаева ИВ обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения от № от 15.11.2018 о включении в специальный педагогический стаж работы в должности музыкального руководителя детского сада-ясли № и №, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 02.08.2018. В обоснование исковых требований указала, что 02.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в г. Березники Пермского края № от 15.11.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом ответчиком из специального стажа были исключены периоды работы в должности ..... ..... № Управления ЖКХ (Управление социальных объектов) Управления строительства (ОАО) «.....» с 02.12.1991 по 25.08.1992 и детского комбината № ..... с 01.07.1994 по 08.07.1995. Выводы комиссии истец считает необоснованными. Отмечает, что в рассматриваемый период в основное рабочее время была занята педагогической деятельностью, которая осуществлялась в саду-яслях, а не в комбинате. Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Березники Пермского края № от 15.11.2018; включить в специальный педагогический стаж работы в должности музыкального руководителя детского сада-ясли № и №, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 02.08.2018.

В судебном заседании истец Коротаева ИВ настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – Зимнин ВВ, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Коротаевой ИВ, суд пришел к следующему.

Из трудовой книжки № следует, что 02.12.1991 Коротаева ИВ была принята на работу ..... в детский сад-ясли № Управления социальных объектов треста № ...... 25.08.1992 уволена по собственному желанию.

01.09.1992 года принята в детские ясли № ...... 01.07.1994 переведена в детский комбинат № ..... (запись №). 06.07.1995 уволена в связи с сокращением штата. При этом, в трудовой книжке имеется отметка о недействительности записи №, необходимости указать правильно наименование должности – «..... детского сада-ясли №». (л.д. 7-11).

Судом установлено, что 02.08.2018 Коротаева ИВ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 15.11.2018 Коротаевой ИВ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа (л.д. 3-4).

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.11.2018 специальный стаж Коротаевой ИВ составил ..... года ..... мес. ..... дней.

В специальный трудовой стаж истца не зачтены периоды, в том числе: с 02.12.1991 по 25.08.1992 ..... (запись №-№), поскольку название учреждения в трудовой книжке указано как «детский комбинат», исправлено на «детский сад-ясли» на основании приказа № от 01.10.1992. Однако в личной карточке ф. Т-2 название учреждения указано «детский комбинат №».

Также не включен период работы с 01.07.1994 по 06.07.1995 ..... в «детском комбинате №» (запись № - №). Запись № признана недействительной на основании приказа от 10.06.2003 №к в части наименования учреждения - следует читать « ..... детского сада-ясли №». При этом Коротаевой ИВ был представлен приказ №к от 30.06.1994 о предобразовании детского сада № в детский комбинат №. Вторым параграфом данного приказа с 01.07.1994 внесены изменения в штатное расписание детского комбината.

С решением ответчика в указанной части истец не согласна.

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от 22.03.2019, выданной МАДОУ «Детский сад №», Коротаева ИВ работала в должности ..... с 04.08.2008 по 31.12.2018.

Кроме того, истцом представлены копии лицевых счетов с титульными листами за период с 01.01.1995 по 06.07.1995, а также Постановление Администрации г. Березники Пермской области № от 27.01.1994, согласно которому детские сады № переданы в оперативное управление отделу народного образования, приказом № от 09.02.1994 указанные сады приняты на баланс с 01.02.1994 (л.д. 12).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч.3 ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Суд учитывает, что ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 предоставлено право Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению Министерства образования Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, указанными в пункте 3 настоящего Постановления, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

С учетом приведенных выше положений пенсионного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в специальный педагогический стаж спорных периодов ее работы в должности музыкального руководителя.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 15.11.2018 подлежат удовлетворению в части отказа во включении в специальный педагогический стаж Коротаевой ИВ спорных периодов, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган 02.08.2018. На момент обращения специальный педагогический стаж работы Коротаевой ИВ составлял более ..... лет, в связи с чем, есть основания для назначения пенсии с указанного времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

                          решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 15.11.2018 в части отказа Коротаевой ИВ во включении в специальный стаж периодов работы ..... детского ясли-сада (комбината) № Управления ЖКХ (Управление социальных объектов) Управления строительства (ОАО) «.....» с 02.12.1991 по 25.08.1992 и детского комбината № ..... с 01.07.1994 по 08.07.1995.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы в должности ....., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Коротаевой ИВ, ..... года рождения, периоды работы с 02.12.1991 по 25.08.1992, с 01.07.1994 по 08.07.1995.

Назначить Коротаевой ИВ, ..... года рождения, пенсию со дня обращения, со 02 августа 2018 года.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 01.04.2019