Решение по делу № 2-535/2019 ~ М-2/464/2019 от 12.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сподиной Ю.Е., с участием

истца Бычкова В.Ю.,

представителя ответчика – Администрации городского округа Зарайск Московской области, Кругловой Л. А., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Зарайск, Муромцевой Е. А., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Киселевой З. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-535/2019 по исковому заявлению Бычкова В.Ю. к Администрации городского округа Зарайск о признании права собственности на земельный участок, площадью --- кв.м., с кадастровым номером ---, расположенный в дер. --- городского округа Зарайск Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Бычков В. А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании права собственности на земельный участок, площадью --- кв.м., с кадастровым номером (1), расположенный в дер. --- городского округа Зарайск Московской области, указав в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, что Администрацией --- сельского Совета на основании Решения № 13 от 13.09.1992г. истцу был предоставлен в собственность земельный участок площадью --- га в д. --- ---- района --- области для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю ---, выданным Главой администрации Ф.Т.Н. 02.11.1992 г. истцом было проведено межевание спорного земельного участка, описание местоположения его границ и поворотных точек внесено в ГКН.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области сведения о названном земельном участке и его правообладателе внесены в государственный кадастр недвижимости с указанием, что земельный участок находится в собственности. Спорному земельному участку присвоен кадастровый номер (1).

Истцу необходимо зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, чтобы иметь возможность им распорядиться. С этой целью Бычков В. Ю. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок. Однако в государственной регистрации права истцу было отказано, со ссылкой на пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и на то, что на государственную регистрацию в качестве документа, подтверждающего право собственности, представлено только свидетельство на право собственности на землю ---, а правоустанавливающий документ не представлен.

Из справки архивного сектора управления делами Администрации Зарайского муниципального района Московской области № А-907/1 от 03.06.2014 г. следует, что в Постановлении от 13.09.1992 г. № 13 Администрации --- сельского Совета Зарайского района Московской области записи о выделении земельного участка площадью --- га в д. --- ---- района --- области Бычкову В.Ю. не имеется. Истец добросовестно, открыто и на законном основании владеет и пользуется спорным земельным участком, оплачивает за него налоги. Бычков В. Ю. считает, что отказ в государственной регистрации нарушает его права, и полагает, что регистрацию права собственности на указанный в иске земельный участок возможно было осуществить только на основании свидетельства на право собственности на землю --- от 02.11.1992г., как документа, подтверждающего наличие права на объект недвижимости.

Ссылаясь в обоснование заявленных требований на положения ст.12 ГК РФ, Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент принятия Управлением Росреестра Решения от отказе в государственной регистрации права, Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец просит суд:

1.                 Признать за ним право собственности на земельный участок площадью --- кв.м., с кадастровым номером (1), предоставленный из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес 1), в следующих границах:

Номер точки	Координаты X	Y	Дирекционный угол	Горизонтальное положение (м)
		Данные изъяты

2. Указать в решении суда по делу, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области записи о праве собственности истца на указанный выше земельный участок.

В судебном заседании истец Бычков В. Ю. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их и пояснил, что спорный земельный участок был выделен ему в 1992 -1996 г.г. С тех пор и до настоящего времени он обрабатывает спорный участок, сажает на нем картошку. Постоянно он проживает в г.--- МО, участком пользуется в выходные дни. Со спорным земельным участком граничит участок, площадью --- га, который тоже оформлен на него, и на котором расположен принадлежащий ему жилой дом. Он намерен переоформить указанный земельный участок и жилой дом на своего сына. Он приобрел этот жилой дом в 1988 г. по договору купли-продажи, а потом под этим домом Постановлением Главы --- сельского Совета ему был выделен земельный участок, площадью --- га. Почему в свидетельстве на право собственности на спорный земельный участок стоит оттиск печати Территориального Управления, а не Сельского Совета, он не знает. Свидетельство ему выдавала Глава сельского Совета Ф.Т. Н., когда конкретно, он не помнит. Спорный земельный участок не огорожен. В 2014 г. он уже пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, но ему отказали.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Зарайск Московской области по доверенности Круглова Л. А. в судебном заседании указала, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что ни у истца, ни в архиве Администрации не имеется документа-основания выдачи Свидетельства --- от 02.11.1992 г. на спорный земельный участок, т.е. Постановления Администрации --- сельского Совета от 13.03.1992 г. № 13, в котором имеется запись о предоставлении Бычкову В. Ю. спорного земельного участка. В похозяйственной книге --- сельского Совета также не имеется сведений о спорном земельном участке, находящемся во владении истца. Дубликат каждого свидетельства, которые выдавались Главами сельских Советов, хранится в Управлении Росреестра. Однако, дубликата представленного истцом свидетельства в Управлении Росреества не имеется. Кроме того, на представленном истцом свидетельстве на право собственности на спорный земельный участок № --- стоит печать --- Территориального Управления Зарайского района, а не Сельского Совета, которым 02.11.1992 г. было выдано это свидетельство. Территориальные Управления в Зарайском районе были образованы в 1996 году, т. е. на момент выдачи истцу представленного им свидетельства, органа, оттиск печати которого имеется на свидетельстве, еще не существовало. Кроме того, с момента образования и до прекращения деятельности Территориальных Управлений в Зарайском районе, полномочий на распоряжение землей у них не имелось. В период деятельности Территориальных Управлений полномочия по распоряжению земельными участками осуществлялись исключительно Администрацией Зарайского района. Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 полномочия по выдаче свидетельств были переданы Комитетам по земельным ресурсам.

Решение по настоящему делу представитель ответчика оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Зарайск, Муромцева Е. А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных Бычковым В. Ю. требований возражала, обосновав свои возражения следующим: Спорный земельный участок был поставлен на учет 2014 г., как ранее учтенный. 22.10.2018 г. по результатам выездной проверки по месту нахождения спорного земельного участка для его осмотра было установлено, что земельный участок действительно обрабатывается (вспахан), но его границы определить невозможно. Забором участок не огорожен, каких-либо иных знаков, позволяющих определить границы, нет. Только по границе участка, смежной с участком, принадлежащем истцу (на котором расположен жилой дом истца), посажены деревья.

В ходе рассмотрения дела судом не нашел подтверждения факт наличия правоустанавливающего документа на спорный земельный участок. На правоудостоверяющем документе, представленном истцом, имеется печать органа, который еще не был создан на момент выдачи истцу Свидетельства ---. Никаких доказательств, подтверждающих, что истец ранее вел личное подсобное хозяйство на спорном земельном участке, им не представлено. Из представленных истцом квитанций об уплате налогов не следует, что налоги уплачивались именно за спорный земельный участок.

Истец имеет право обратиться в органы местного самоуправления городского округа Зарайск с заявлением о приобретении спорного земельного участка в установленном законом порядке на платных условиях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего: В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела было представлены следующие документы:

- Свидетельство --- на право собственности на землю, выданное 02.11.1992 года Главой администрации --- сельского совета Ф.Т. Н., из которого следует, что на основании Решения от 13.09.1992 г. № 13 Администрации --- сельского Совета Бычкову В. Ю. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью --- га в дер. --- --- района, для ведения личного подсобного хозяйства. На данном свидетельстве стоит оттиск круглой печати --- территориального управления Администрации Зарайского района (л.д. 8, оригинал свидетельства).

- Кадастровая выписка о земельном участке от 21.04.2016 г. № МО-16/ЗВ-1029064, выданная ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, из которой следует, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения, имеющие статус ранее учтенные, о земельном участке с кадастровым номером (1), расположенном по адресу: (адрес 1), площадью ---+/- 7 кв.м., правообладателем которого указан Бычков В. Ю. на основании свидетельства № --- от 02.11.1992 г. (л.д. 11-14).

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2019 г. № 50-0-1-313/4006/2019-3860 из которой следует, что в ЕГРН внесены следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером ---: Адрес – (адрес 1); площадь - --- +/- 7 кв.м.; дата присвоения кадастрового номера – 02.11.1992 г., ранее присвоенный государственный учетный номер – отсутствует; кадастровая стоимость – --- руб.; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; данные о правообладателе отсутствуют; вид, номер и дата государственной регистрации права – не зарегистрировано; документы-основания - не предоставляются (л.д. 38-40).

- Акт согласования местоположения границы земельного участка, из которого следует, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером (1) было согласовано 04.09.2014 г. по точкам н1-н2, н1-н1с правообладетелем Бычковым В. Ю., в лице его представителя А.Ю. А., по точкам н2-н1 с представителем Комитета по управлению имуществом; а также проект схемы расположения испрашиваемого земельного участка, утвержденный Председателем Комитета по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района МО, (дата не указана) (л.д. 51-52). - Письменный ответ начальника архивного сектора управления делами Администрации Зарайского муниципального района Московской области от 03.06.2014 г. № А-907/1, на обращение А.Ю. А., в котором указано, что в Постановлении от 13.09.1992 г. № 13 администрации --- сельского Совета Зарайского района Московской области записи о выделении земельного участка площадью --- га в д. --- --- района --- области Бычкову В.Ю., не имеется (л.д. 10).

- Сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16.06.2016 г. № 50/038/005/2016-262 об отказе Бычкову В. Ю. в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером (1) в связи с непредоставлением на государственную регистрацию правоустанавливающего документа на земельный участок.

В данном Сообщении также указано, что на государственную регистрацию в качестве документа, подтверждающего право собственности Бычкова В. Ю. на вышеуказанный земельный участок, предоставлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ---, выданное 02.11.1992 г., основанием для выдачи которого являлось Постановление Главы администрации --- сельского Совета Зарайского района Московской области от 13.09.1992 г. № 13. В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Бычкова В. Ю. на основании указанного Постановления на земельный участок, площадью --- кв.м., расположенный по адресу: (адрес 1), кадастровый номер (1). (л.д. 9).

Истцом в материалы дела были также представлены квитанции и чеки по оплате налогов. Однако из указанных квитанций не усматривается, за какой объект недвижимости уплачивались данные налоги.

Представителем ответчика в материалы дела представлен письменный ответ начальника архивного сектора Администрации городского округа Зарайск МО от 12.09.2019 г. № 122, в котором указано, что в Похозяйственной книге дер.--- --- сельской администрации Зарайского района МО за 1991-1996 г.г. хозяйство Бычкова В. Ю. не значится. (л. д. 22).

Также представителем ответчика в материалы дела представлена архивная копия Постановления Главы администрации Зарайского района МО от 06.09.1996 г. № 314/13 «Об образовании территориальных органов управления Администрации Зарайского района», которым образовано --- территориальное управление Администрации Зарайского района. Данным постановлением --- территориальному управлению разрешено изготовить гербовую печать.

Из сведений, предоставленных на запрос суда Межрайонной ИФНС России № 8 по Московской области, следует, что за Бычковым В.Ю. на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером (2), расположенный по адресу: (адрес 1). По данным Информационного ресурса Инспекции переплата земельного налога по вышеуказанному земельному участку за Бычковым В. Ю. отсутствует. Информация об оплате земельного налога за земельный участок с кадастровым номером (1), расположенный по адресу: (адрес 1), отсутствует (л.д. 33-34).

В материалы дела представителем Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Зарайск был представлен Акт осмотра земельного участка по адресу: (адрес 1), с кадастровым номером (1), проведенного 22.10.2019 г. представителями Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области и администрации городского округа Зарайск Кругловой Л. А., которым установлено, что спорный земельный участок используется и обрабатывается, не земельном участке растут плодовые деревья, однако ограждение между земельным участком с кадастровым номером (1) и соседним земельным участком с кадастровым номером (2) участком отсутствует.

Судом также установлено, что истцом по договору купли-продажи целого жилого дома от 20.05.1988 г. был приобретен целый жилой дом, расположенный в дер. --- --- района МО. Данный договор зарегистрирован --- сельским Советом.

Постановлением Главы администрации --- сельского Совета Зарайского района Московской области от 13.09.1992 г. № 13 Бычкову В. Ю. закреплен земельный участок, площадью --- (Архивная выписка от 03.06.2014 г. № А 908/1).

На основании указанного Постановления Главой администрации --- сельского совета Ф.Т. Н. Бычкову В. Ю. выдано свидетельство на право собственности --- от 12.10.1992 г., согласно которому ему предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью --- га, для ведения личного подсобного хозяйства в дер. --- --- района --- области. На данном свидетельстве имеется оттиск круглой печати Администрации --- сельского Совета.

Из поступивших по запросу суда сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.11.2019 г. № 50-37-10-1446/19 следует, что свидетельство на право собственности на земельный участок (или дубликат) № --- от 02.11.1992 г., расположенный по адресу: (адрес 1), на имя Бычкова В.Ю., в архиве межмуниципального отдела отсутствует.

На запрос суда о наличии на хранении в архиве Администрации г.г. Зарайск МО Постановления --- сельского Совета Зарайского района МО за 1992 г. о предоставлении Бычкову В. Ю. земельного участка, расположенного в дер. --- --- района МО, площадь --- га, был получен ответ, из которого следует, что в архивном фонде № 13 «--- сельский Совет депутатов трудящихся Зарайского района Московской области» имеется дело № --- «Постановления Главы администрации --- сельского Совета» с 06.02.1992 г. по 03.11.1993 г., в которых имеется единственная запись о закреплении земельного участка Бычкову В. Ю., а именно о закреплении Бычкову В. Ю. --- га.

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели:

Из показаний свидетеля А.Ю. А. следует, что она является женой двоюродного брата истца. Она приезжает в д. --- --- района к Бычкову В. Ю. раз 5-6 за сезон. Ей известно, что у Бычкова В. Ю. имеется земельный участок, которым он пользуется давно, с 1980-х годов, сажая овощи, картошку. У Бычкова В. Ю. всего два участка, которые смежные между собой. На одном из этих участков, который большей площади, расположен дом. Ранее, примерно в 2014 г., она помогала Бычкову В. Ю. собирать документы для оформления земельного участка, площадью --- га во внесудебном порядке, но в закреплении участка истцу было отказано.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ц. С. П. показал, что он постоянно проживает в д.--- --- района и давно знаком с Бычковым В. Ю., у которого имеется в дер. --- дача. Рядом с участком, на котором расположены дом Бычкова В. Ю., у Бычкова В. Ю. имеется участок, который тот использует для посадки картошки. Между этими двумя участками ограждений нет.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей. При этом, на выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска показания данных свидетелей не влияют, поскольку не могут быть признаны доказательствами возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 9 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с ч. 8. Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20.05.1992), действовавшим до принятия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и издания Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, утвердившего Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельство о праве собственности на землю составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

По результатам исследования и оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судом сделан вывод, что истцом не представлено надлежащих доказательств возникновения у него права собственности на спорный земельный участок.

Так, перечисленными выше письменными доказательствами по делу достоверно установлено, что в Постановлении Главы администрации --- сельского Совета Зарайского района Московской области № 13 от 13.09.1992 г., т. е. в Постановлении, указанном в качестве документа – основания выдачи представленного истцом свидетельства на право собственности --- от 02.11.1992 г. на спорный земельный участок, сведений о предоставлении Бычкову В. Ю. земельного участка, площадью --- га в дер. --- ---- района МО не имеется.

В указанном Постановлении № 13 от 13.09.1992 г. имеются сведения о закреплении за истцом земельного участка, площадью --- га в дер. ---. Однако, на основании данного Постановления истцу выдано другое свидетельство на право собственности --- от 12.10.1992 г. на земельный участок, площадью --- га, которое в установленном законом порядке за истцом зарегистрировано. Соответствующие сведения внесены в ЕГРН. В отношении указанного земельного участка, площадью --- га истец является налогоплательщиком.

При этом, судом также установлено, что какого-либо иного Постановления Главы администрации --- сельского Совета Зарайского района Московской области о предоставлении / закреплении истцу земельного участка в дер.--- ---- района, площадью --- га, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что правоустанавливающий документ на спорный земельный участок отсутствует.

Представленное истцом свидетельство на право собственности --- от 02.11.1992 г. не может быть принято судом в качестве правоудостоверяющего документа на спорный земельный участок, поскольку имеющийся на данном свидетельстве оттиск круглой печати не позволяет признать его таковым, а также отвечающим требованиям официального документа, ввиду наличия на данном свидетельстве оттиска печати организации, которая не существовала на момент его выдачи, а была образована много позже, что подтверждается исследованными судом доказательствами, приведенными выше.

Кроме того, в нарушение названного выше Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, в органе, осуществляющем хранение вторых экземпляров Свидетельств, представленное истцом свидетельство отсутствует, что также подтверждает вывод суда о невозможности признания этого свидетельства в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, истцом не представлено суду ни правоустанавливающего, ни надлежащим образом оформленного правоудостоверяющего документа на спорный земельный участок.

Доказательств наличия иных законных оснований возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок, суду в ходе рассмотрения дела также представлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Бычковым В.Ю. исковых требований к Администрации городского округа Зарайск о признании права собственности на земельный участок, площадью --- кв.м., с кадастровым номером ---, расположенный в дер. --- городского округа Зарайск Московской области, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение судом изготовлено 18 ноября 2019 года.

Председательствующий Сподина Ю. Е.