Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2924/2016 ~ М-2729/2016 от 09.08.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 октября 2016 года        г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Кудряшовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2924/2016 по заявлению администрации муниципального района Волжский Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Волжским районным судом Самарской области по гражданскому делу № выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ об обязании административного истца предоставить Лукину А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи шесть человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права Лукина А.В. на дополнительную жилую площадь.

На основании указанного исполнительного листа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которым должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Администрация м.р. Волжский Самарской области не имела возможности в указанный срок исполнить вышеуказанное постановление в связи с тем, что специализированный жилищный фонд формируется путем приобретения жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Заявитель считает, что то обстоятельство, что административным истцом своевременно совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, свидетельствует об отсутствии его вины в неисполнении требований исполнительного документа и является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель заявителя Администрации муниципального района Волжский Самарской области по доверенности Харенкова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам административного заявления.

Представители заинтересованного лица Лукина А.В. по доверенности и ордеру адвокат Гаврилевич В.А., по доверенности Лукина Е.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления Администрации м.р. Волжский Самарской области, пояснили, что заявитель умышленно уклоняется от исполнения решения суда, в связи с чем, не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Представители заинтересованных лиц: Управления ФССП по Самарской области МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, причину неявки не сообщили.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Судом установлено, что решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Лукина А.В. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Лукин А.В. признан лицом, имеющим право на предоставление жилья во внеочередном порядке и право на обеспечение дополнительной жилой площадью, Лукин А.В., Л.В.А., Л.А.А., Л.Н.Н., Л.М.В., Лукина Е.Н. признаны членами одной семьи, Администрация муниципального района Волжский Самарской области обязана предоставить Лукину А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи шесть человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права Лукина А.В. на дополнительную жилую площадь, с учетом имеющейся в собственности истца и членов его семьи жилой площади.

Решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании административного истца предоставить Лукину А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи шесть человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права Лукина А.В. на дополнительную жилую площадь.

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Определением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации м.р. Волжский Самарской области отказано в замене должника в исполнительном производстве и приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибовым А.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации м.р. Волжский Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждено представленной в материалы дела перепиской, что Администрация м.р. Волжский Самарской области в целях исполнения решения о предоставлении Лукину А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения неоднократно обращалась в Министерство строительства Самарской области, Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, по вопросу выделения денежных средств для приобретения жилья, ссылаясь на то, что жилищного фонда в собственности не имеет, денежных средств на приобретение жилья также не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам. Выделение денежных средств из областного бюджета Самарской области находится вне воли и контроля органа местного самоуправления.

Таким образом, суд считает, что вина должника - администрации м.р. Волжский Самарской области в неисполнении решения суда в установленный законом пятидневный срок отсутствует.     

Доводы представителей взыскателя Лукина А.В. в обоснование возражений о том, что должник умышленно уклоняется от исполнения решения суда, намеренно затягивая его исполнение подачей различных заявлений, а также о том, что имеется способ исполнения такого рода решений, изложенный в многочисленной судебной практике, не могут быть приняты судом во внимание по вышеизложенным основаниям, поскольку установлено, что в данном случае имеются объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах заявление администрации м.р. Волжский Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.                                   

На основании изложенного, руководствуясь ст. 363, 358 КАС, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Администрации муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Волжский Самарской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибовым А.А. от ДД.ММ.ГГГГ

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 15 дней.

Определение суда в окончательной форме составлено 31 октября 2016г.

Председательствующий:                                    Е.В. Фокеева.