Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3522/2021 ~ М-3024/2021 от 11.06.2021

№ 2-3522/2021

26RS0002-01-2021-004601-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре судебного заседания Нестеренко Е.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Воля Валентины Константиновны к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие,

установил:

Воля В.К. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование заявленных требований указано, что Воля В.К. работает в должности медицинской сестры палатной участковой больницы ГБУЗ СК «Туркменская РБ».

При исполнении Воля В.К. надлежащим образом ее трудовых обязанностей как медицинской сестры палатной произошло её заражение коронавирусной инфекцией COVID-19.

Воля В.К. в соответствии с приказом от 25 мая 2020 года № 119 «Об организации работы по оказанию медицинской помощи пациентам в период пандемии COVID-19» привлечена к работе с ковидными больными.

По графику работы на октябрь месяц работала посменно и имела контакт с пациентами, внесенными в федеральный регистр заболевших COVID-19, а именно: <номер обезличен>. находился на стационарном лечении в участковой больнице с 15.09.2020 по 24.09.2020. Мазок из носа и ротоглотки взят 22.09.2020, РНК COVID-19 обнаружен 23.09.2020, протокол № 6141254807. Контакт - 18 и 22 сентября 2020 г., <номер обезличен> находилась на стационарном лечении в участковой больнице с 22.09.2020 по 01.10.2020. Мазок из носа и ротоглотки взят 25.09.2020, РНК СОУГО-19 обнаружен 30.09.2020, протокол №02-30-09-20 от 30.09.2020. Контакт -22 сентября 2020 г.

Данные факты по контактам истца с указанными пациентами, больными коронавирусной инфекцией подтверждены первичной медицинской документацией.

Воля В.К. имела воздушно-капельный и тактильный контакт с больными, у которых было подозрение и подтвержденный диагноз COVID-19. Работая медицинской палатной сестрой, выполняя назначения врача: внутривенные капельные вливания, внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, измерение АД, температуры тела, пульсоксиметрию, осуществляла уход за больными, уход за периферическим катетером.

С 01.10.2020 у истца поднялась температура до 38, появился озноб, головные боли, недомогание, сухой кашель.

07.10.2020 она обратилась к врачу терапевту, который с диагнозом ОРВИ, подозрение на COVID-19 назначил лечение и обследование в амбулаторных условиях.

Взят мазок на ПЦР исследование из носа и ротоглотки 07.10.2020, результат получен 13.10.2020: обнаружена РНК коронавируса, протокол № 4-13-10-20 от 13.10.2020.

12.10.2020 флюорография грудной клетки выявила подозрение на двустороннюю полисигментарную пневмонию, 12.10.2020 госпитализирована в инфекционное отделение.

В дальнейшем Воля В.К. был постановлен диагноз U07.1 новая коронавирусная инфекция, вызванная возбудителем COVID-19 (РНК коронавируса обнаружен 12.07.2020), средней тяжести, осл. J12 внебольничная полисегментарная пневмония ДН 1.

В амбулаторных условиях лечилась с 07.10.2020 по 12.10.2020, выдан листок нетрудоспособности № 370 992 007 411, стационарное лечение в инфекционном отделении ГБУЗ «Туркменская РБ» с 12.10 по 03.11.2020, ЭЛН № 910043009409. К труду с 04.11.2020.

Факт того, что нарушения санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты допущены не были, подтверждается актом о расследовании случая заражения от 23.12.2020 № 52, выданным ГБУЗ СК «Туркменская РБ» Ставропольского края.

Для назначения и выплаты единовременного социального пособия Воля В.К. подала заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Однако письмом от 20.04.2021 № 5961-04 министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края истец уведомлена, что решением от 13.11.2020 ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, так как представленные ею документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Ответчик указал, что из представленного акта расследования усматривается, что у истца забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекции осуществлен на 15 день от даты контакта с пациентом (контакт 07.10.2020, контакт - 22.09.2020), в то же время инкубационный период составляет от 2 до 14 дней.

Таким образом, в результате формального подхода со стороны министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Воля В.К. незаконно отказано в единовременной страховой выплате, так как нарушенное право на дополнительные социальные гарантии при заражении новой коронавирусной инфекцией COVID-19 как медицинским работником государственного учреждения здравоохранения Ставропольского края во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Просит суд признать незаконным решения министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Воля В. К. единовременного социального пособия, признать право Воля В.К. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей. Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплатить Воля В.К. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СOVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей.

Истец Воля В.К., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей не явки суду не представила.

Представитель истца Воля В.К., действующая по доверенности и по ордеру Погожева Н.А., в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил письменные возражения, в которых указал, что в представленном истцом акте указано, что коронавирусная инфекция у Воля В.К. выявлена на 15 день после контакта с пациентами, то есть за пределами инкубационного периода, установленного Временными методическими рекомендациями. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Туркменская РБ», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В Ставропольском крае таким нормативно-правовым актом является Закон Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Судом установлено, что Воля В.К. осуществляет трудовые обязанности в ГБУЗ СК «Туркменская РБ» в должности медицинской сестры палатной, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно выписки из истории болезни № 13812475 следует, что Воля В.К. с 12.10.2020 года по 03.11.2020 года находилась на лечении в ГБУЗ СК «Туркменская РБ» с диагнозом «коронавирусная инфекция COVID-19», внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН -1. U07.1.

Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией № 52 от 23.12.2020 года установлено, что Воля В.К. в соответствии с приказом №119 от 25 мая 2020г. «Об организации работы по оказанию медицинской помощи пациентам в период пандемии COVID-19» привлечена к работе с ковидными больными. По графику работы на октябрь месяц работала посменно, как медицинская сестра палатная участковой больницы с. Малые Ягуры и имела контакт с пациентом, внесенным в федеральный регистр, заболевших COVID-19: <номер обезличен>. Находилась на стационарном лечении с 22.09.2020г. по 01.10.2020г. Мазок из носа и ротоглотки взят 25.09.2020г., РНК коронавируса SARS-CoV-2 обнаружен 30.09.20г., протокол № 02-30-09-20 от 30.09.2020г. Дата контакта: 22.09.2020г. Воля В.К. имела воздушно-капельный и тактильный контакт с больными, у которых было подозрение и подтвержденный диагноз COVID-19, работая палатной медицинской сестрой, выполняя назначения врача: внутривенные капельные вливания, внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, измерение АД, температуры тела, пульсоксиметрию, осуществляла уход за больными, уход за периферическим катетером. Таким образом, медицинский работник Воля В.К. близко контактировала с пациентом, а также с биологическим материалом пациентов, анализ на коронавирусную инфекцию у которых, впоследствии выявил наличие инфекции (COVID-19). Во время работы Воля В.К. находилась в санитарной одежде (костюм х/б, колпак х/б), применяла необходимые средства индивидуальной защиты (одноразовые маски и перчатки, очки, защитный экран). Считает себя больной с 01.10.2020, когда появились высокая температура до 38°С, озноб, головные боли, недомогание, сухой кашель. Принимала парацетамол, поливитамины, теплое питье. 07.10.2020г. обратилась к терапевту, который с диагнозом ОРВИ, подозрение на новую коронавирусную инфекцию назначил лечение и обследование в амбулаторных условиях. Принимала арбидол, гриппферон, парацетамол, обильное питье, азитромицин, обработка зева мирамистин. Взят мазок на ПЦР исследование из носа и ротоглотки 07.10.2020г., результат получен 13 октября 2020г., обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2, протокол № 4-13-10-20 от 13 октября 2020г. От проводимой терапии состояние не улучшилось, на флюорографии органов грудной полости подозрение на двустороннюю полисегментарную пневмонию, 12.10.2020г. осмотрена инфекционистом и госпитализирована в инфекционное отделение. В дальнейшем у Воля В.К. был установлен диагноз: U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная возбудителем COVID-19 (обнаружен РНК коронавируса SARS-CoV-2 12.07.2020г.), средней тяжести, осл.: J12 Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония. ДН 1. В амбулаторных условиях лечилась с 07.10.2020г. по 12.10.2020г., выдан листок нетрудоспособности № 370 992 007 411, стационарное лечение в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Туркменская РБ» с 12.10.2020г. по 03.11.2020г., ЭЛН № 910043009409. К труду с 04.11.2020г. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «Туркменская районная больница» установлено, что случай заражения работника Воля В.К. медицинской сестры палатной участковой больницы с. Малые Ягуры ГБУЗ СК «Туркменская РБ» COVID произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Воля В.К. обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате ей единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Истцом были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п.

Письмом министерства труда и социальной защиты населения СК № 5961-04 от 20.04.2021 года, Воля В.К. отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее - акт) усматривается, что забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекции осуществлен на 15 день от даты профессионального контакта с пациентом (дата забора - 07.10.2020, контакт - 22.09.2020), в то время как согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 от 03.09.2020» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, судом установлен факт контакта истца с лицами, инфицированном коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей, (18.09.2020 по 22.09.2020), факт появления первых клинических признаков инфекции 01.10.2020, а также факт наличия антител по результатам анализа от 13.10.2020.

Доказательств того, что Воля В.К. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Согласно представленным возражениям, в обоснование указанного решения ответчик ссылается на тот факт, что инкубационный период при COVID-19 составляет от 2 до 14 дней с момента заражения до момента появления первых клинических симптомов. У Воля В.К. выявлена на 15 день после контакта с пациентами, то есть за пределами инкубационного периода, установленного Временными методическими рекомендациями.

Однако суд считает, что установление факта заражения медицинского работника при осуществлении трудовых обязанностей коронавирусной инфекцией носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что истец заражен указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

Так, согласно акту расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от 23.12.2020 установлено, что Воля В.К. в соответствии со своими трудовыми обязанностями в должности медицинской сестры палатной за рабочую смену выполняла перечень мероприятий для диагностики и лечения заболевания, оценки тяжести состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи.

Таким образом, судом установлено, что Воля В.К. имела контакт и с пациентами, инфицированными новой коронавирусной инфекцией, и с коллегами (в силу своих прямых должностных обязанностей).

В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

При этом, суд считает необходимым указать, что согласно письму Минздрава России от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» к лабораторным методам определения наличия коронавирусной инфекции могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания). Следовательно, для лабораторного подтверждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) могут быть использованы оба указанных метода.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Воля В.К. единовременного социального пособия, изложенного в письме № 5961-04 от 20.04.2021 носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Воля Валентины Константиновны к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие, – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решения министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Воля Валентине Константиновне единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, изложенное в письме от 20.04.2021 № 5961-04.

Признать право Воля Валентины Константиновны на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить Воля Валентине Константиновне единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2021 года.

Судья                    О.В. Савина