Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-879/2017 ~ М-617/2017 от 03.04.2017

Дело № 2-879/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки                         «28» июля 2017 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Попове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Любови Ивановны к администрации г. Ессентуки, Клюевой Надежде Петровне, Яловому Валерию Николаевичу, Ильченко Елене Васильевне, Петриченко Лидии Стефановне, Тепловой Марине Сергеевне о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Зайцева Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Ессентуки, Клюевой Н.П., Яловому В.Н., Ильченко Е.В., Петриченко Л.С., Тепловой М.С. о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - кухню литер «Н», общей площадью 50, 0 кв.м., расположенную по адресу: СК, ***.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Зайцева Л.И. является собственником ? долей *** балка *** на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.04.2006 г., запись регистрации *** ***. Квартира *** общей площадью 24,5 кв.м., жилая площадь 16,1 кв.м. Состав моей семьи 7 человек. А доля данной квартиры принадлежи ее матери Петриченко Л.С.

*** балка является многоквартирным домом.

Земельный участок под домом с кадастровым номером *** общей площадью 2269 кв.м., по адресу: *** балка 3 находится на праве общей долевой собственности собственников дома на основании Постановлении Администрации *** *** от *** «Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: СК, *** балка 3».

Весь участок фактически разделен на самостоятельные участки и у каждого из совладельцев на земельном участке имеются хозпостройки и сараи.

Ей, кроме *** принадлежит сарай литер К1, надземная автостоянка закрытого типа литер «И»; сарай- кухня литер Д.

Надземная автостоянка закрытого типа литер И ею переоборудован; под летнюю кухню, которой они пользуются постоянно ввиду стесненности жилищных условий.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лица, осуществившие постройку, имеют права, допускающие строительства на нем данного объекта;

Если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно данных Пятигорского филиала ГУП СК «СКИ» на территории земельного участка многоквартирного *** балка в *** располагаются вспомогательные строения, сооружения в том числе литер И - гараж, принадлежащий ей.

Согласно информации Управления Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки наш земельный участок находится в зоне «Ж-1» Зона малоэтажной застройки, допускающей вид разрешенного использования как «иные виды использования земельных участков по которым получены правоустанавливающие документы на земельные участки до внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Ессентуки в 2015 году.

Согласно протоколу собрания жильцов их дома ее постройка никоим образом не мешает остальным собственникам, так как находится на отведенном ей земельном участке, построена в пределах снесенного ею гаража

Представитель истца по доверенности Золотарева В.Г. в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчики Клюева Н.П., Яловой В.Н., Ильченко Е.В., Петриченко Л.С., надлежаще уведомленные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения искового заявления.

Ответчик Теплова М.С., надлежаще уведомленная о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель администрации г. Ессентуки по доверенности Ярушин В.И. просил исковые требования разрешить в соответствии с законом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалами дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону Зайцева Л.И. приобрела ***, общей площадью 24.5 кв.м., расположенную по адресу: СК, *** балка, доля в праве ?.

Право зарегистрировано в ЕГРП, о чем представлено свидетельств.

Правообладателем ? доли квартиры является Петриченко Л.С., что также подтверждено правоустанавливающим документами, имеющимися в материалах инвентарного дела.

Правообладателями остальных квартир являются ответчики: Яловой В.Н., Ильченко Е.В.. Клюева Н.П., Теплова М.С.

Квартира расположена в многоквартирном жилом доме, на земельному участке с кадастровым номером *** общей площадью 2269 кв.м, по адресу: *** балка, 3. Земельный участок находится на праве общей долевой собственности.

Постановлением Администрации *** *** от *** изменено разрешенное использование земельного участка на - «под многоквартирный жилой дом».

Земельный участок находится в зоне «Ж-1» малоэтажной жилой застройки.

Между участниками долевой собственности сложился порядок пользования земельным участком.

Истцом на земельного участке, находящемся в ее пользовании возведено строение - летняя кухня литер «Н», общей площадью 64,7 кв.м. Ранее на указанном месте располагался гараж - литер «И», который истец переоборудовала под летнюю кухню литер «Н».

Согласно данным инвентаризационного дела гараж литер «И» существовал на земельном участке с 1991 года - указанное строение возведено ею самовольно.

Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 (п.п. 1, 2) ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Изложенное означает, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления заинтересованным лицом строительства объектов недвижимости, их реконструкции. (капитального ремонта)

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Статьями 51 и 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В связи с тем, что ответчик не обладает правом в отношении земельного участка, право собственности не может быть признано на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ.Согласно Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ строительство любого объекта должно вестись в строгом соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами.

В соответствие со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что правообладателями данного участка, площадью 2269.2 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, являются собственники помещений многоквартирного *** балка *** края.

На основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном дом путем его реконструкции.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в т.ч. с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствие с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. 1.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по *** *** в ***, проведенного *** собственниками многоквартирного дома согласовали признание права собственности на строение - летнюю кухню литер «Н» за Зайцевой Л.И.

На собрании присутствовало 4 человека из 6 собственников жилого дома, из чего следует, что указанное решение набрало необходимый кворум.

В рамках рассмотрения гражданского дела судом назначена и проведена судебная строительно - техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии строительным и техническим нормам и правилам летней кухни литер «Н», расположенной по адресу: *** ***.

Проведение экспертизы поручено ООО Краевой экспертное учреждение «ГарантЭксперт» от ***, из выводов которой *** следует, что летняя кухня литер «Н», расположенные по вышеуказанному адресу находятся в исправном и пригодном для эксплуатации состоянии. Строение соответствуют требованиям технического регламента, угрозу жизни и здоровью граждан, не создают.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, установлено, что на указанное строение разрешение на строительство не требовались.

Из заключения эксперта следует, что указанное самовольно возведенное строение (литер «Н») не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Строение возведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: СК, *** *** решением общего собрания жильцов принято решение о даче согласия Зайцевой Л.И. на регистрацию права собственности на данные нежилые строения

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как указано выше, спорный объект является вспомогательным строением, следовательно, не требует разрешения на строительство и/или акта их ввода в эксплуатацию.

Таким образом, суд полагает, что спорный объект возведен без нарушения норм, предусмотренных ГрК РФ.

Оценив заключение эксперта в совокупности с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Зайцевой Л.Н. о признании права собственности на спорное строение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 50,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: *** ***.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «01» ░░░░░░░ 2017 ░░░░.