Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1947/2013 ~ М-1389/2013 от 06.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 г.                                 г. Канск

Каннский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи                Глущенко Ю.В.,

При секретаре                            Корниловой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарбеевой Е.В. к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

                 У С Т А Н О В И Л :

    Тарбеева Е.В. обратилась в суд с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает жилом помещении (квартире) по адресу <адрес>. Данная квартира на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № 271-р принята в государственную собственность Красноярского края и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 11-1506п Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края закреплена на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1». ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права оперативного управления. В связи с нуждаемостью истицы в обеспечении жилым помещением, главный врач филиала № КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» просил предоставить ей, как сотруднику филиала учреждения, квартиру в г. Канске, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 2309.ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» и Тарбеевой Е.В. заключен Договор № найма служебного жилого помещения в отношении квартиры по адресу <адрес>. Из условий договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено Тарбеевой Е.В. в связи с работой для постоянного проживания в нем. Полагает, что фактически квартира в установленном законом порядке не отнесена к специализированным жилым помещениям государственного жилищного фонда, в том числе к служебным, что свидетельствует о возникновении отношений по пользованию данной квартирой фактически на условиях договора социального найма, поскольку квартира относится к государственному жилищному фонду Красноярского края, Тарбеева Е.В. вселена в квартиру, зарегистрирована в ней по месту жительства и надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя по содержанию жилого помещения. Просит суд прекратить право государственной собственности Красноярского края и право оперативного управления краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» на квартиру общей площадью
59,5 кв.м, находящуюся по адресу <адрес>; признать    в порядке приватизации за    Тарбеевой Еленой Викторовной право собственности на    данную квартиру.

В судебное заседание истица не явилась, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы Мощеев А.А. (на основании доверенности) исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что поскольку квартира на день заключения договора служебного найма не имела статуса служебного жилья, следовательно договор найма является ничтожной сделкой, вследствие чего Тарбеева может осуществить приватизацию спорного жилого помещения.

Представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Направили письменный отзыв на исковые требования, где указали, что не согласны с ними, поскольку право собственности Красноярского края на спорную квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ года, а право оперативного управления Учреждения ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как договор служебного найма жилого помещения был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права собственности Красноярского края и права оперативного управления Учреждения, в силу чего он является ничтожной сделкой. Договор социального найма с Тарбеевой не заключался, поэтому права на приватизацию квартиры она не имеет.

Представитель Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» Попик С.В. (на основании доверенности л.д. 76) исковые требования не признала, пояснила суду, что Тарбеевой Е.В. и еще двум сотрудникам психоневрологического диспансера в связи с их работой было выделено служебное жилье. Возражают против приобретения Тарбеевой Е.В. права собственности на него, поскольку в силу закона по договору специализированного найма жилые помещения выделяются только на период работы, а не бессрочно с правом распоряжение, как того требует истица.

Третье лицо на стороне истца не заявляющее самостоятельных требований Тарбеев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Правительства Красноярского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление о том, что уполномоченным органом по настоящему иску является Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрация г. Канска в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно положениям статьей 2, 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 данного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 8 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №271-о Правительством Красноярского края принято решение о принятии безвозмездно из муниципальной собственности Красноярского края четырех квартир, в том числе и квартиры по адресу: <адрес>, агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края осуществить прием имущества в государственную собственность Красноярского края и закрепить его на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» (л.д. 17).

На основании акта приема-передачи имущества спорная квартира ДД.ММ.ГГГГ передана в государственную собственность Красноярского края (л.д. 41).

Согласно письму министра здравоохранения четыре квартиры, в том числе и спорную, планируется отнести к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда края и предоставить их в управление КГБУЗ ККПНД № (л.д. 94).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края данное жилое помещение внесено в реестр государственной собственности Красноярского края и закреплено на праве оперативного управления за КГБУЗ ККПНД № (л.д. 25-26), акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), выписка из реестра государственной собственности л.д. 28.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру по адресу: <адрес>. М-н Солнечный, 54/1-20 зарегистрировано на Красноярским краем (л.д. 40).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за КГБУЗ ККПНД № на праве оперативного управления закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 29).

Письмом КГБУЗ ККПНД № администрация филиала № просила предоставить квартиры сотрудникам учреждения, в том числе и Тарбеевой Е.В. (л.д. 20).

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией КГБУЗ ККПНД № передана Тарбеевой квартира по адресу: <адрес> в связи с работой на неё и членов её семьи, а именно супруга Тарбеева А.В. (л.д. 21) Настоящий договор прекращает свое действие с истечением срока трудового договора.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Действительно, в судебном заседании установлено, что Тарбеева Е.В. как работник КГБУЗ ККПНД № получила в пользование служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Таким образом, поскольку она состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ ККПНД №1, то при наличии свободного жилого фонда она могла рассчитывать на предоставление ей жилья на время работы.

Представителем истца указывается на то, что квартира не может являться служебной, поскольку не имела такого статуса в установленном законом порядке. Однако, при таких обстоятельствах Тарбеева Е.В. вообще не имела права на получение данного жилого помещения, поскольку данных о том, что она состояла на учете в администрации г. Канска как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения и является малоимущей, суду не представлено, что не соответствует нормам ст. 52 ЖК РФ. Отсутствие у Тарбеевой Е.В. иного жилого помещения не может служить основанием для нарушения порядка предоставления жилых помещений гражданам.

Согласно письму министра здравоохранения Красноярского края (л.д. 94), данную квартиру изначально предполагалось отнести к служебному помещению специализированного жилищного фонда края. С целью исполнения этого намерения с Тарбеевой Е.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, то есть жилье предоставлялось ей только на период её работы в КГБУЗ ККПНД №1, о чем Тарбеевой Е.В. при подписании договора было доподлинно известно.

Таким образом, поскольку квартира является служебной, то в силу положений Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" такая квартира не может быть приватизирована. Требований о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения Тарбеевой Е.В. не заявлено.

Кроме того, при вынесении решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований Тарбеевой Е.В., суд учитывает также следующий факт.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и право оперативного управления на жилые помещения подлежат государственной регистрации в ЕГРПН.

Право собственности Красноярского края на спорную квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ года, а право оперативного управления Учреждения КГБУЗ ККПНД № (согласно данным о государственной регистрации права) ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как договор служебного найма жилого помещения с истицей был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права собственности Красноярского края и права оперативного управления Учреждения, в силу чего он является ничтожной сделкой. Договор был заключен до регистрации права собственности Красноярского края и права оперативного управления КГБУЗ ККПНД № и без согласия собственника, в связи с чем суд полагает, что КГБУЗ ККПНД № не имело право распоряжаться имуществом, в том числе и заключать данный договор.

При таких обстоятельствах, требований Тарбеевой Е.В. не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

                    Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Тарбеевой Е.В. к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Судья                             Ю.В. Глущенко