Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-39514/2018 от 26.09.2018

Судья Назаренко С.А. дело N 33-39514/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей: Сидорова В.В., Суслова К.К.,

по докладу судьи Цехомской Е.В.,

при секретаре Черникове О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к Алиеву < Ф.И.О. >1, Деряга < Ф.И.О. >2 о запрете деятельности.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

заочным решением Темрюкского районного суда от 17 мая 2018 г. удовлетворен иск администрации муниципального образования Темрюкский район к Алиеву Э.Р., Деряга Т.С. о запрете деятельности.

В апелляционной жалобе Алиев Э.Р. выражазил несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, указывая, что не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела.

В ходе разбирательства дела в суде апелляционной инстанции указанные обстоятельства нашли свое подтверждение.

Вынося решение в отсутствие ответчика, суд лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Принимая во внимание требования пункта 2 части 4 статьи 330, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом допущенных судом нарушений процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, тогда как заочное решение Темрюкского районного суда от 17 мая 2018 г. подлежит отмене.

Разрешая дело по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия установила, что администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Алиеву Э.Р., Деряга Т.С. о запрете деятельности.

В обоснование требований указано, что Деряга Т.С. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...>. При этом в результате проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...> расположено кафе-закусочная. Таким образом, земельный участок используется не в соответствии с целевым назначением. Указанный земельный участок Деряга Т.С. передала в аренду Алиеву Э.Р., который и эксплуатирует помещение кафе. Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются основанием для запрета соответствующей деятельности.

В связи с чем, истец просит суд обязать Дерягу Т.С. и Алиева Э.Р. и иных лиц прекратить эксплуатацию торгового помещения (кафе) «Сели поели», расположенного по адресу: <...> до разработки проекта планировки территории, в соответствии с фактическим использованием земельного участка (для эксплуатации торгового помещения (кафе) «Сели поели» и т.д.).

Алиев Э.Р. и Деряга Т.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие, отложении слушания не просили. С учетом мнения участника процесса, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район на основании доверенности Куцепалова Е.В. в судебном заседании иск поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает правильным иск удовлетворить.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: Краснодарский <...>, принадлежит на праве собственности Деряга Т.С.

11 сентября 2017 г. управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...> расположено кафе-закусочная, состоящее из металлического контейнера, блокированного деревянным строением, к которому примыкает автоприцеп.

Таким образом, земельный участок используется не в соответствие с целевым назначением, предусмотренным правоустанавливающими документами.

Деряга Т.С. передала в аренду указанный земельный участок Алиеву Э.Р. на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 1 марта 2017 г. сроком до 31 декабря 2017 г.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 и статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

25 декабря 2017 г Темрюкским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому Алиев Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Алиеву Э.Р. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно письму Территориального отдела УФС по Надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 7 февраля 2018 N 27/240-18-34, деятельность по оказанию услуг общественного питания в торговом помещении «Сели поели» осуществляет гражданин Алиев Э.Р.

В силу пункта 1 части 2 статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу статьей 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судебной коллегией установлено, что деятельность ответчиков нарушает требования статей 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку спорный земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах, последствием недобросовестных действий ответчиков является запрет осуществления деятельности, что указывает на обоснованность соответствующих требований органа местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Темрюкского районного суда от 17 мая 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск администрации муниципального образования Темрюкский район к Алиеву < Ф.И.О. >1 и Деряга < Ф.И.О. >2 о запрете деятельности удовлетворить.

Обязать Дерягу < Ф.И.О. >2 и Алиева < Ф.И.О. >1 и иных лиц прекратить эксплуатацию торгового помещения (кафе) «Сели поели», расположенного по адресу: <...>, до разработки проекта планировки территории, в соответствии с фактическим использованием земельного участка (для эксплуатации торгового помещения (кафе) «Сели поели» и т.д.).

Председательствующий:

Судьи краевого суда: