Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2017 (12-259/2016;) от 09.12.2016

Дело № 12-2/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

г. Благовещенск 12 января 2017 года

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Комогорцев И.Ю., при секретаре Шиховой О.А., рассмотрев жалобу С.Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Благовещенского района Амурской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ С.Н.Г. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов до 4 часов ДД.ММ.ГГГГ находясь у себя в <адрес> стучала металлическим предметом, чем мешала отдыхать ФИО3 и его семье, нарушив тишину и спокойствие граждан, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> - ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Обжалуя указанное постановление С.Н.Г. просит признать его незаконным и отменить, указав о том, что она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, не имела возможности дать пояснения по существу предъявленных требований. Также указала на то, что материалами дела не установлено, что стук исходил из ее квартиры и что имел место ее умысел на совершение административного правонарушения.

В судебном заседании С.Н.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представители Административной комиссии Благовещенского района Амурской области ФИО4 в судебное заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что материалами дела об административном правонарушении установлена вина С.Н.Г. в инкриминируемом ей административном правонарушении, С.Н.Г. была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения составления протокола и обжалуемого постановления.

    Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав стороны, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией в отношении С.Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, то есть в отсутствие С.Н.Г.

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ, С.Н.Г. извещена не была.

Так, содержащееся в материалах дела уведомление С.Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержит информацию о дате, времени и месте составления протокола - ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, и заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов С.Н.Г. было получено только ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, несмотря на то, что в извещении было указано о дате составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении Административной комиссией в отношении С.Н.Г. был составлен ДД.ММ.ГГГГ. О дате составления протокола ДД.ММ.ГГГГ С.Н.Г. не извещалась.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право С.Н.Г. на защиту в ходе производства по делу реализовано не было, а потому вынесенное Административной комиссией постановление нельзя признать законным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении С.Н.Г. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление <номер> Административной комиссии Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении С.Н.Г., следует отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая безусловные основания для отмены принятого Административной комиссией постановления, суд не рассматривает иные доводы жалобы С.Н.Г.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу С.Н.Г. - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Благовещенского района Амурской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, которым С.Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> – ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Амурский областной суд, с соблюдением требований ст. 30.14 КоАП РФ.

    Судья