Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-359/2020 от 15.10.2020

5-359/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 декабря 2020 года                                         ........

     Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Бахорина М.А., при секретаре Бахаревой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении № ... муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства, юридический адрес: ........, ОГРН № ..., ИНН № ...,

У С Т А Н О В И Л:

№ ... ММП ЖКХ ХХ.ХХ.ХХ по адресу ........ № ... не представило должностному лицу Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст. 7.23 КоАП РФ, достаточных сведений на определение об истребовании информации (ответ не содержал информации, сведений и копий подтверждающих документов, заверенных надлежащим образом по пунктам 2, 3, 8, 9, 10, 12 и 15, а также сведений о причинах невозможности предоставления документов), что не позволило обеспечить объективное, всестороннее рассмотрение обращения.

Законный представитель № ... ММП ЖКХ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в представленных письменных пояснениях указал, что дополнительные пояснения от ХХ.ХХ.ХХ № ... ММП ЖКХ даны добровольно, до момента завершения составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. В определении административного органа от ХХ.ХХ.ХХ о продлении сроков административного расследования также не содержится требований о предоставлении недостающей информации, то есть завершение административного расследования по ст. 7.23 КоАП РФ и составления протокола об административном правонарушении административному органу было достаточно пояснений и документов предоставленных ХХ.ХХ.ХХ. Кроме того предприятием ХХ.ХХ.ХХ на ........ в ........ был составлен акт о состоянии давления в системе ХВС дома.

Представитель Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение (ст. 26.10 КоАП РФ).

В силу п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Из материалов дела следует, что определением ведущего специалиста – государственного жилищного инспектора управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля от ХХ.ХХ.ХХ, в целях проведения административного расследования и для выяснения обстоятельств по делу предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ в отношении № ... ММП ЖКХ у последнего были истребованы следующие сведения: информация о гарантирующем поставщике ресурса по холодному водоснабжению в МКД в ........; о наличии договора ресурсоснабжения по холодному водоснабжению (далее ХВС) в МКД, в жилом помещении № ... МКД с приложением копии договоров; информация о типе системы ХВС в МКД, о наличии либо отсутствии централизованного ХВС в МКД, в жилом помещении № ... МКД с приложением подтверждающих документов; информацию о лицах, ответственных за содержание трубопроводов, подводящих ресурс по ХВС в МКД, границы эксплуатационной ответственности по содержанию трубопроводов холодного водоснабжения; информация о лицах, ответственных за содержание оборудования (водонапорных башен, насосов и т.д.), предназначенного для подачи ХВС в МКД с приложением подтверждающих документов (договоров, актов приема-передачи, распоряжений, схем водоснабжения); информация о причинах отсутствия ХВС в МКД в ........ в № ... в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; график планового отключения ХВС в МКД и ........ в № ...; информация о согласовании сроков отключения ХВС в МКД и ........ в № ... с Администрацией № ... муниципального района, Администрацией № ... сельского поселения; информация о надлежащем уведомлении потребителей ХВС в МКД об отключении ХВС в № ...; информация об организации подвоза питьевой воды на территории ........, в том числе к МКД в период отключения ХВС, график такого подвоза; информация о дате и времени отключения ХВС в МКД, в жилом помещении № ... МКД в № ... с приложением копий подтверждающих документов; информация о дате и времени восстановления ХВС в МКД в жилом помещении № ... МКД в № ... с приложением копий подтверждающих документов; информация об обращениях жителей МКД по вопросу отсутствия холодного водоснабжения в МКД в № ... года с приложением копий ответов на них; акты замеров, выполненных работ, осмотров, выполненных в рамках рассмотрения таких обращений; акты замера давления в системе холодного водоснабжения на вводе в МКД, в точке водоразбора ХВС в жилом помещении № ... в МКД на момент получения запроса; иную информацию по указанным вопросам. Указанные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Определение получено № ... ММП ЖКХ ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ № ... ММП ЖКХ дан ответ из которого следует, что гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения в ........ является № ... ММП ЖКХ, указано, что не располагают информацией о внутренней системе ХВС, ввиду того что № ... ММП ЖКХ не является управляющей компанией многоквартирного ........ в ......... Обозначено, где находится точка разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности с МКД № ... № ...»; указан период времени когда производились работы по прочистке и дезинфекции бака водонапорной башни, требующие прекращения подачи холодного водоснабжения; о том что население и другие потребители были уведомлены заблаговременно о сроках проведения работ и перерыве подачи коммунальной услуги. Также № ... ММП ЖКХ были представлены документы: копия постановления № ... от ХХ.ХХ.ХХ «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения № ... сельского поселения; выкопировка из схемы инженерных сетей в ........; копия распоряжения от ХХ.ХХ.ХХ «О передаче имущества от № ... ММП ЖКХ № ... ММП ЖКХ; копия постановления от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О постановке муниципального имущества на балансовый учет в Администрации № ... муниципального района и закрепления его на праве хозяйственного ведения за № ... ММП ЖХК; выписка из оперативного журнала аварийно-диспетчерской службы; копия уведомления о плановом отключении холодного водоснабжения с № ... по ХХ.ХХ.ХХ. Указанный ответ получен Комитетом ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ № ... ММП ЖКХ в дополнение к ранее направленному ответу от ХХ.ХХ.ХХ представило дополнительную информацию.

Определением от ХХ.ХХ.ХХ зам.главного государственного жилищного инспектора РК рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ХХ.ХХ.ХХ в отношении № ... ММП ЖКХ по ст. 7.23 КоАП РФ определил продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется специальной формой вины – невыполнением законных требований должностного лица при производстве по делам об административных правонарушениях, которые должны быть совершены умышленно (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). При отсутствии в действиях виновного лица умысла (прямого или косвенного) привлечение к ответственности по данной статье КоАП РФ невозможно.

Комитет указывает, что ему не представилось возможным установить факт подвоза питьевой воды потребителям ........ в период отключения холодного водоснабжения в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ факт оказания услуги по холодному водоснабжению в жилом помещении № ... в многоквартирном ........ в ........ на момент проведения Комитетом административного расследования.

С данным доводом суд не может согласиться, поскольку № ... ММП ЖКХ в установленный срок ХХ.ХХ.ХХ представило истребованную информацию и подтверждающие документы. Кроме того дополнительно ХХ.ХХ.ХХ, до завершения административного расследования по делу по ст. 7.23 КоАП РФ (ХХ.ХХ.ХХ) представило информацию в соответствии со структурой запроса указанного в определении от ХХ.ХХ.ХХ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что факт умышленного невыполнения № ... ММП ЖКХ требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения, ответ на определение об истребовании информации дан в установленный в определении срок, содержит обстоятельное описание предпринятых № ... ММП ЖКХ действий с приложением подтверждающих документов, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении № ... ММП ЖКХ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                            М.А. Бахорина