Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2601/2013 ~ М-2059/2013 от 17.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                        14 июня 2013 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи     Гутровой Н.В.,

при секретаре Лобачевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2601/13 по исковому заявлению П.Г.В. к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

П.Г.В. обратилась в суд с иском к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование своих требований П.Г.В. указала, что с декабря 1996г. она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, по настоящее время, первоначально истица была зарегистрирована временно, а с 1999г. - постоянно. Ранее указанную комнату истица проживала вместе с соседкой и занимала койко-место, после переезда соседки в предоставленную ей квартиру истица стала проживать в данной комнате. На имя П.Г.В. открыт лицевой счет №, который был заменен с №, в лицевом счете указана площадь жилого помещения <данные изъяты>. Однако указанная площадь в лицевом счете не соответствует действительной площади помещения - комнаты №. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, площадь данного помещения составляет <данные изъяты>. Согласно постановлению главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> передан в муниципальную собственность.

Ссылаясь на то, что в лицевом счете истицы указаны неверные сведения о площади помещения, ответчик не желает внести в него правильные сведения, чем нарушает права истицы, в том числе на приватизацию занимаемого истицей жилого помещения, ответчик отказал в приватизации спорного жилого помещения со ссылкой на то, что истице предоставлено койко-место, а также ссылаясь на то, что бывшее общежитие, расположенное по данному адресу, утратило статус служебного жилья с ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», П.Г.В. просила признать за ней право проживания и пользования жилым помещением - комнатой <адрес>, на условиях социального найма, обязать УФМС по Кировскому району г. Самара зарегистрировать ее по указанному адресу.

Истец П.Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика- департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Г.О.С. исковые требования не признала, пояснила, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в 1997г. передано в муниципальную собственность. Истице предоставлено в данном общежитии койко-место в комнате №, коммунальные платежи она оплачивает за койко-место. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся и малоимущей истица в департамент не обращалась. Представитель ответчика настаивала на рассмотрении данного дела по существу.

Третье лицо - УФМС по Кировскому району г. Самара в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что П.Г.В., как работнику в ООО «<данные изъяты>», на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено койко-место в комнате № общежития № по <адрес>. На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ П.Г.В. переселена в комнату № данного общежития, распоряжением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на ее имя открыт лицевой счет, что подтверждается сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями корешка ордера, заявления, распоряжения.

Из справки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П.Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счета №, П.Г.В. оплачивает коммунальные платежи за комнату №, площадью <данные изъяты>, то есть за койко-место.

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №, копии постановления главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости - комната №, расположенный по адресу : <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что комната №, расположенная по указанному адресу, имеет площадь <данные изъяты>, изменение технических характеристик произошло в результате демонтажа встроенного шкафа в поз. №.

Судом также установлено, что истица обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако положительного ответа не получила.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 4П от 11.04.11г., нормы ЖК РФ о социальном найме к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются, если гражданам они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения).

И статья 7 Вводного закона данным Постановлением признается не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.05г. (даты введения ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после.

Однако, истица П.Г.В. не пользовалась жилым помещением, находившимся в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию и использовавшемуся в качестве общежития, так как с момента предоставления ей спорного жилого помещения пользовалась жилой площадью в общежитии, находившимся в муниципальном жилом фонде, а следовательно, к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 7 ФЗ от 29.12.04г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.11г. № 4-П, введение в законодательство нормы ст. 7 ФЗ       «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Разъясняя свою правовую позиции, изложенную в Постановлении от 11.04.11г. № 4-П, конституционный Суд РФ в своих определениях от 01.03.12г. № 390-О-О и № 391-О-О указал, что оспариваемая норма (ст. 7 Вводного закона), призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом VI “Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 01.03.05г. (абз. 4 п. 2 Определений Конституционного Суда РФ), … распространение действий норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях (что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда - абз. 4,7 п. 2 указанных Определений Конституционного Суда РФ).

Доводы истицы, изложенные в исковом заявлении, о том, что бывшее общежитие, расположенное по данному адресу, утратило статус служебного жилья с 01.03.05г. в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», - не состоятельны, поскольку согласно положениям п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (абз. 4 п.п. а п. 41).

При этом, действовавший на момент передачи спорного общежития в муниципальную собственность ЖК РСФСР такого требования не предусматривал.

Поскольку П.Г.В. в спорной комнате было предоставлено койко-место и на момент ее вселения в этой комнате проживал еще один человек, суд считает, что исковые требования о признании права пользования всей указанной комнатой и проживания в ней на условиях социального найма не основаны на законе, - действующее законодательство, регулирующее порядок предоставления жилых помещений в общежитиях, устанавливая, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 015 ЖК РФ), не предусматривает право проживающих в общежитии на освободившиеся в них койко-места или комнаты.

Требования истицы о возложении обязанности на УФМС по Кировскому району г. Самара о регистрации истицы в спорной комнате являются производными от требований о признании права пользования всей указанной комнатой и проживания в ней на условиях социального найма, в удовлетворении которых отказано, и потому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований П.Г.В. к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права проживания и пользования жилым помещением - комнатой <адрес> на условиях социального найма, возложении на УФМС по Кировскому району г. Самара обязанности зарегистрировать П.Г.В. в указанном жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий                                                                Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 17.06.13г.