Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-850/2015 ~ М-85/2015 от 13.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.02.2015 года Октябрьский районный суд города Самары в составе

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре Есиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/14 по иску Грызловой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ :

Истец Грызлова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, ссылаясь на следующие обстоятельства. С дата по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ее медицинский стаж превышает 30 лет. дата она в оответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самара с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от дата №... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Ответчиком засчитано в ее специальный стаж *** лет *** месяцев *** дней. Из них некоторые периоды стажа засчитаны в календарном порядке. С данным решением истец не согласна. Полагает, что следующие периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении:

1) с дата по дата, с дата по дата в должности *** в операционном отделении в *** госпитале. Данный период подтвержден документально архивными справками от 05.09.2013г.№ 20/4602, от 12.02.2014г. №22/256-п. Данный     период составляет *** год *** месяцев *** дней в льготном исчислении.

2) с дата по дата, с дата по дата., с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата., дата. по дата., с дата. по дата в должности *** в рентгенооперационном кабинете в *** диспансере. Ответчик ссылается на то, что перечнем, учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением от 29 Л 0.2002г..№. 781 «ренгенооперационный кабинет», не поименован. Однако исходя из этого же перечня структурные подразделения учреждения Здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работая в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и включены наименования должности « операционная медицинская Сестра» и структурное подразделение « отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения». Согласно Положению об отделении ( кабинете) рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 22.06.1998г. № 198. Отделение ( кабинет) рентгенохирургических методов диагностики и лечения является структурным подразделением многопрофильных больниц. Отделение организуется при наличии в лечебно - профилактическом учреждении двух или более рентгенооперационных, кабинет - при наличии одной ренгенооперационной.

Так же Пенсионный фонд исключил из специального стажа периоды:

нахождения истца на курсах усовершенствования:

С дата по дата-27 дней.

С дата по дата - 28 дней

С дата по дата - 11 дней.

С дата по дата25 дней. Всего 3 месяца 1 день;

периоды нахождения в командировках:

с дата по дата- 2дня.

с дата по дата -3 дня

с дата по дата- 3 дня..

с дата по дата 1 день

с дата по дата- 4 дня. Всего 13 дней.

Данные периоды нахождения на курсах усовершенствования и в командировках подлежат, по мнению истца, включению в ее специальный трудовой стаж в календарном порядке.

На основании изложенного истец Грызлова Н.В. просила суд признать решение УПФ РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самары от дата. неправомерным; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самары назначить ей досрочную трудовую пенсию с дата.

В судебном заседании истец Грызлова Н.В. уточнила исковые требования, просила включить в ее специальный трудовой стаж следующие периоды:

- в календарном исчислении дата по дата.-27 дней.

С дата по дата - 28 дней

С дата по дата - 11 дней.

С дата по дата-25 дней. Всего 3 месяца 1 день – нахождение на курсах усовершенствования;

с дата по дата.- 2дня.

с дата по дата -3 дня

с дата по дата 3 дня..

с дата по дата.- 1 день

с дата по дата 4 дня. Всего 13 дней – периоды нахождения в командировках.

- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с дата по дата., с дата по дата в должности *** в операционном отделении в *** госпитале; с дата - по дата, с дата по дата., с дата по дата., с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата. в должности *** в рентгенооперационном кабинете в *** диспансере;

признать решение УПФ РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самары от дата неправомерным; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самары назначить ей досрочную трудовую пенсию с дата.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственного учреждения ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара Назарова М.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

По ходатайству истца в судебном заседании допрошена свидетель М., подтвердившая, что истица в период с *** по ***. работала в должности *** в стационарном операционном отделении в *** госпитале. В этот же период сама М. работала в *** госпитале ***.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.20 п.1.ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется с учётом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449 ) и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

При исчислении специального стажа применяются также Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 ( за периоды работы до 01.11.1999г. ), Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 ( за периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. ). Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 применяются за периоды работы с 12.11.2002 г., либо за все периоды - по желанию заявителя.

Грызлова Н.В. дата обратилась к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственному учреждению ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно Протоколу №... заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан и Решению №... Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственного учреждения ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от дата истице в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа ( зачтено *** лет *** месяцев *** дней ).

При этом ответчиком отказано в льготном исчислении стажа истицы в периоды с дата по дата, с дата по дата в должности *** в операционном отделении в *** госпитале, поскольку документально не подтверждена работа в стационаре; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности *** в рентгенооперационном кабинете в *** диспансере, поскольку Перечнями, учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением от 29.10.2002 № 781 «рентгенооперационный кабинет» не поименован. Кроме того, из специального стажа истца исключены периоды прохождения курсов по усовершенствованию: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; командировок: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Суд полагает, что данный вывод УПФ в части отказа в зачете в специальный стаж истице ряда периодов и в части отказа в применении льготного порядка исчисления сделан с нарушением норм материального права.

В соответствии с записями в трудовой книжке Грызловой Н.В., она дата принята на работу в *** госпиталь на должность *** в операционное отделение, дата уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ, в связи с уходом за ребенком до 14 лет; с дата принята на работу в *** диспансер на должность ***, дата переведена на должность *** в операционный блок, дата переведена на должность *** в рентгеноперационный кабинет, дата переведена на должность *** в отделение рентгенологических методов диагностики и лечения, в указанной должности продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что в периоды с дата по дата, с дата по дата истцом осуществлялась деятельность по охране здоровья граждан в должности *** в операционном отделении в *** госпитале, в отделении стационара. Данное обстоятельство подтверждается как записью в трудовой книжке истицы, так и свидетельскими показаниями М., и архивной справкой филиала Центрального Ордена Красной Звезды архива Министерства обороны Российской федерации от 25.09.2013г. № 20/4602.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев входит должность операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе в кардиохирургическом и операционном отделениях.

В связи с изложенным, отказ ответчика во включении данного периода в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении неправомерен.

Отказ во включении в специальный стаж работы истца в льготном исчислении периодов работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 15.02. 2009 по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности *** в рентгенооперационном кабинете в *** диспансере, также по мнению суда не соответствует действующему законодательству.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию во возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XIX "Учреждения здравоохранения", код позиции 12300000-24713 (средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетов

Вместе с тем, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, содержит наименование должности «операционная медицинская сестра» и структурное подразделение « отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения».

Согласно Положению об отделении ( кабинете) рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 22.06.1998г. № 198. Отделение ( кабинет) рентгенохирургических методов диагностики и лечения является структурным подразделением многопрофильных больниц. Отделение организуется при наличии в лечебно - профилактическом учреждении двух или более рентгенооперационных, кабинет - при наличии одной ренгенооперационной.

При указанных обстоятельствах подтверждается право Грызловой Н.В. на исчисление периодов её работы с дата по дата, с дата по дата в должности *** в операционном отделении в *** госпитале, ***; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности *** в рентгенооперационном кабинете в *** диспансере в льготном порядке как один год работы за один год 6 месяцев при дополнительном зачете в её специальный стаж *** лет *** месяцев *** дней.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Исходя из этого, периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Федерального закона РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Таким образом, требование Грызловой Н.В. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с дата по дата ; с дата по дата; с дата по дата (всего *** месяца *** день) также подлежит удовлетворению, так как прохождение Грызловой Н.В. в указанные периоды обязательного профессионального усовершенствования на курсах повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела копиями соответствующих свидетельств.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно положениям, закрепленным в статье 165 ТК РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

Поскольку в периодах нахождения истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в комнадировках трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения в служебных командировках в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Согласно п.1.ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения Грызловой Н.В. с соответствующим заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара ( дата г.), с учётом оспариваемых истицей периодов, её специальный стаж составил более 30 лет, а именно : *** лет *** месяцев *** дня. Истица просит назначить ей досрочную пенсию с даты обращения в УПФ — с дата г., что суд считает возможным    .

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Уточненные исковые требования Грызловой Н.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный трудовой стаж Грызловой Н.В. следующие периоды:

- в календарном исчислении

с дата по дата27 дней.

С дата по дата - 28 дней

С дата по дата - 11 дней.

С дата по дата25 дней. Всего *** месяца *** день – нахождение на курсах усовершенствования;

с дата дата.- 2дня.

с дата. по дата -3 дня

с дата по дата- 3 дня..

с дата по дата- 1 день

с дата по дата 4 дня. Всего *** дней – периоды нахождения в командировках.

- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с дата по дата., с дата по дата в должности *** в операционном отделении в *** госпитале; с дата - по дата., с дата по дата, с 29.01.2009г. по дата., с дата по дата, с дата по дата., дата по дата., с дата. по дата. в должности *** в рентгенооперационном кабинете в *** диспансере.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить Грызловой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения с заявлением в УПФ —с дата г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения суда, с 16.02.2015 года.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.02.2015г.

Судья:         Лещенко Л.А.