Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2015 (2-6907/2014;) ~ М-6915/2014 от 17.12.2014

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    19.02.2015г. Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.

при секретаре Волковой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кандрунина В.В. о признании незаконным решения Министерства строительства Самарской области об исключении из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У С Т А Н О В И Л:

Кандрунин В. В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства строительства Самарской области об исключении из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, указав, что 12.07.06 г. между ним, ООО «Бизнесстальтранс» и ЗАО « Гагаринец» был заключен договор № о переуступке прав на долевое участие в строительстве жилого многоквартирного дома по ул. Волжской в Октябрьском районе гор. Самары. В соответствии с указанным договором общество обязалось построить и передать ему двухкомнатную квартиру, общей площадью 81,61 кв.м. в четвертом квартале 2007г. Свои обязательства по оплате стоимости указанной квартиры она полностью исполнила. Вместе с тем, данная квартира ЗАО « Гагаринец» ей передана не была. Решением арбитражного суда Самарской области от 25.07.2011г. ЗАО « Гагаринец» было признано банкротом, в рамках указанного дела её требования были включены в реестр требований жилых помещений. Приговором Октябрьского районного суда гор. Самары от 18.02.2014г. учредитель и директор ЗАО « Гагаринец» Садчиков А.В. был осужден за мошенничество в особо крупном размере и в настоящее время отбывает наказание. 21.01.2014г. он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Согласно уведомления Министерства от 07.02.2014г., он был включен в данный реестр. Вместе с тем, из уведомления Министерства от 18.09.2014г. ему стало известно о том, что при повторном рассмотрении её заявления от 21.01.2014г. ему было отказано во включении в спорный реестр. Считает исключение его из спорного реестра незаконным, поскольку в соответствии с Приказом Минрегионразвития № № указанное исключение возможно в случае удовлетворения её требований, выявления факта предоставления заявителем заведомо ложных и недостоверных сведений, чего в данном случае не имеется. Кроме того, повторное рассмотрение ранее рассмотренного заявления указанным Приказом не предусмотрено.

    Ссылаясь на нарушение прав, просит признать незаконным его исключение из спорного реестра и обязать Министерство строительства Самарской области включить её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

    В последующем заявитель уточнил требования, просил признать незаконным его исключение из спорного реестра.

    В судебном заседании представитель заявителя требования с учетом уточнений подержала в полном объеме.

Представитель Министерства строительства Самарской области Вострикова И.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, при этом пояснила, что Кандрунину В. В. было отказано во включении в спорный реестр. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором ООО « Гагаринец» было осуществлено строительство, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» с видом разрешенного использования под общежитие с прилегающей территорией». Таким образом, указанный земельный участок не был предназначен был для целей, связанных со строительством. Поскольку в Министерство поступила информация о том, что СамГУ не планирует отказываться от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, Министерство повторно рассмотрело заявление Кандрунина В. В. и правомерно приняло решение об отказе заявителя во включении в спорный реестр. Поскольку действующим законодательством не запрещено повторное рассмотрение спорного вопроса, и в связи с тем, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом, просит в удовлетворении требований Кандрунина В. В. отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 ФЗ от 30.12.2004г. № 214 - ФЗ « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013г. № 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании ст. 2 Закона Самарской области от 16.03.2007г. № 13 - ГД « О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов ( обманутых дольщиков) на территории Самарской области», уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является Министерство строительства Самарской области.

Согласно п.п. 5 п. 14 Правил ведения реестра, основанием для отказа во включении в спорный реестр является привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Из материалов дела следует, что 15.03.2005г. между ЗАО « Гагаринец» и ООО «Бизнесстальтранс» был заключен договор долевого участия в строительстве № 89, в соответствии с которым указанное общество обязалось осуществить строительство десятиэтажного жилого дома по <адрес> с последующим выделением дольщику двухкомнатной квартиры <данные изъяты> а дольщик оплатить стоимость указанной квартиры.

Согласно п. 1. 3 данного договора срок завершения строительно- монтажных работ определен ориентировочно 4 кварталом 2007 г.

12.06.06 г. ООО «Бизнесстальсервис» на возмездной основе переуступила свои права по указанному выше договору Кандрунину В. В., получив от последней до момента подписания указанного договора денежные средства в счет оплаты стоимости квартиры в размере <данные изъяты>., что подтверждается договором № об уступке прав на долевое участие в строительстве.

Свои обязательства по договору ЗАО « Гагаринец» не исполнило, указанную выше квартиру заявителю не передало, решением арбитражного суда Самарской области от 25.07.2011г. признано несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда Самарской области от 09.12.11 г. требование Кандрунина В. В. о передаче ему жилого помещения в указанном доме включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО «Гагаринец».

21.01.2014г. он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Министерства строительства Самарской области от 07.02.2014г. Кандрунин В. В. был включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

При повторном рассмотрении заявления Кандрунина В. В. было принято решение об отказе его во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании п.п. 5 п. 14 Правил ведения реестра, что подтверждается протоколом заседания комиссии от 22.08.2014г.

Судом установлено, что земельный участок, на котором велось строительство жилого дома, в котором должна была располагаться указанная выше квартира заявителя, находится в собственности Российской Федерации, с 1994г. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» с разрешенным использованием: «под общежитие с прилегающей территорией».

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.09.2013г., межевым планом; решением арбитражного суда Самарской области от 04.10.2013г., которым в иске конкурсному управляющему ЗАО « Гагаринец» о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» на спорный земельный участок, принадлежащий РФ и применении последствий недействительности сделки в виде признания обременения (права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим было отказано.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что право пользования Самарского государственного университета на земельный участок, на котором осуществлялось строительство дома, в котором согласно договора должна была находиться квартира заявителя, не прекращено, согласия на строительство дома ООО «Гагаринец» получено не было, суд приходит к выводу о том, что земельный участок по ул. Волжской в гор. Самаре ЗАО «Гагаринец» для целей, связанных со строительством многоквартирного жилого дома не предоставлялся, соответственно, для указанного строительства не предназначен.

Поскольку указанные обстоятельства были выявлены Министерством после принятия решения от 07.02.2014г., которым заявитель был включен в спорный реестр, и учитывая, что действующее законодательство не содержит запрета на повторное рассмотрение заявлений, суд считает, что Министерство строительства по Самарской области правомерно вновь рассмотрело заявление Кандруниной В. В.

В связи с тем, что оспариваемое решение было принято уполномоченным органом, в пределах своей компетенции, и учитывая, что при этом каких – либо требований действующего законодательства нарушено не было, суд считает решение Министерства строительства Самарской области от 22.08.2014г. законным и обоснованным. В связи с этим, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. К тому же, какого- либо решения об исключении из спорного реестра, которое просит признать незаконным заявитель, Министерством не принималось. Решением Министерства от 22.08.2014г. на законных основаниях заявителю было отказано во включении в указанный выше реестр.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о том, что Министерство не вправе было повторно пересматривать его заявление от 21.01.2014г., в связи с чем, неправомерно исключило его из спорного реестра, безосновательны. Действующее законодательство не содержит запрета на повторное рассмотрение указанных заявлений. Поскольку в Министерство строительства поступила новая информация относительно законности осуществления строительства ЗАО « Гагаринец», которая на момент первичного рассмотрения в Министерстве отсутствовала, и учитывая, что данная информация полностью изменяет правовые основания заявителя состоять в данном реестре, суд считает, что Министерство на законных основаниях повторно рассмотрело заявление заявителя и приняло обоснованное решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении требований Кандрунину В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2015г.

Судья Гороховик О. В.